营商环境措施、现状、存在的问题及建议.pdfVIP

调研报告：新区营商环境措施、现状、存 在的问题及对策建议 优化营商环境既是推进政府治理体系和治理能力现代 化的有力抓手，也是为各类市场主体投资兴业破堵点、解 难题的有效措施，对于推动新区实现高质量发展具有十分 重要的意义。区人大常委会组成调研组，通过深入企业了 解情况、召开项目负责人座谈会以及带着问题走审批窗 口、进职能部门等方式，全区优化营商环境工作进行了调 研。在调研中，作为市场主体的企业纷纷表示，切实感受 到了新区优良营商环境带来的便利和好处。同时，也有部 分企业反映了发展中遇到的困难和问题，对进一步优化全 区营商环境提出了意见和建议。调研组对存在的问题进行 了梳理，并就持续优化营商环境的路径和努力方向进行了 研究和思考，现将有关情况报告如下： 01 全区优化营商环境 工作总体情况通过调研，我们了解到，审批部门和窗 口单位以推进“互联网+政务服务”、“最多跑一次”和“办 事不求人”为抓手，努力打造“极简”政务环境，不断优 化营商投资环境，提高行政服务水平，有力地促进了工作 作风的改善，较好地实现了“先行先试、敢闯敢试”的工 作要求。项目建设企业和新落户企业对新区在审批环节、 网上办理等服务事项方面普遍满意，整体评价营商环境较 好。一是实行“一枚印章管审批”，行政审批局集中行使新 区97% 的行政许可事项，有效提高了审批效率，为企业快 捷高效办理业务提供了便利。二是推行“承诺即开工”，大 幅度降低企业成本，压缩审批时限。三是打造企业开办全 流程直通车，实现企业注册登记的自助办理、自行承诺、 自主申报、智能“秒批”。四是深化“一件事一次办”落 实，推出 39 项“套餐式主题政务服务”，实现“办一件事 只跑一次，事项再多一次办妥”，有力地推动了“最多跑一 次”改革迭代升级。五是构建政、银、企合作的便利化服 务体系，实现了“就近办”和“办事不求人”的工作要 求。六是推进“一支队伍管执法，队伍之外再无执法”，建 设了“哈尔滨新区审批监管执法一体化综合平台”，实现了 审批、监管、执法部门的业务联通，构建全方位政务服务 体系。七是实施四小场所“以照为主，承诺代证” 和市场 主体住所（经营场所）登记申报承诺制，改善市场主体在 登记注册中存在的困难，持续激发市场活力。八是完善企 业简易注销登记制度，解决了过去企业退出市场审批耗时 长、环节多、反复跑的问题，减少企业办事成本及行政审 批成本，提高政府行政效率。九是规范了行政审批标准化 服务流程，积极推行首问负责制、一次性告知制及“首席 服务员”制度，努力转变服务方式，变“坐等”审批为主 动服务，促进便利化政务服务体系的建设。头条号：公务 员圈子 QQ5456 58867 ，海量优质材料和PPT 课件 02 存在的主要问题 （一）政务服务效率还需进一步提高。一是行政审 批、管理、服务还需进一步创新和提速。大科学项目办事 人员反映，在各行政审批部门办理相关手续过程中，各部 门分别要求组件审批，部门之间各自独立审批，企业准备 的报批材料大体相同，却要给每个部门都报送一套复印件 且加盖公章和法人章。企业认为审批环节多、要件多、时 间长；基础公司反映，招投标“评定”分离后，在“定 标”环节上需要进一步提速。二是缺少为企业服务的专门 部门和“一口式”服务企业的服务机制，企业为解决一件 事要跑多个部门，办事比较难。某集团反映 2017 年引进上 外附属实验学校，因土地征拆问题一直不能供地，延误了 项目建设计划。目前征拆已经结束，但土地一直没有挂 牌。企业计划今年开工，明年竣工，工期很紧，希望能尽 快供地。某热力公司反映，发电燃料为秸秆，需要从农田 拉运到企业，10 月末为存储期，但目前途经的道路还没有 修好，运货的大型车辆无法进入农田，将影响秸秆拉运。 某产业园反映施工现场有四个高压电线杆需要尽快迁移， 虽然找到多个部门，但因为涉及百姓变压器补偿问题，一 直未能解决。以上这些都是企业面临的亟待解决的问题， 有的时间非常紧迫，但是因为缺少专门为企业服务的部门 和“一口式”服务企业机制，缺少跟踪督办机制，导致企 业的诉求不能得到及时解决。 （二）涉企服务水平还需进一步提升。一是缺少信息 化公共服务平台。目前，新区还没有完善的信息化服务平 台，涉企政策统一发布、在线检索、申报服务等方面做得 不够好。有企业反映，新区“黄金 30 条”等优惠政策是听 说后通过搜索引擎找到的，感觉不够权威和准确，在政策 享受方面也缺少一站式申报服务。二是惠企