引领数字政府数字社会建设实施方案.docx

引领数字政府数字社会建设实施方案 始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”,让数字政府建设成果更多更 公平惠及全体人民。 一、构建数字政府全方位安全保障体系 全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术 应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。 (一)强化安全管理责任。 各地区各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清 晰、职责明确、责任落实。 (二)落实安全制度要求。 建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，加强 数据全生命周期安全管理和技术防护。加大对涉及国家秘密、工作秘 密、商业秘密、个人隐私和个人信息等数据的保护力度，完善相对应问责机制，依法加强重要数据出境安全管理。加强关键信息基础设施安 全保护和网络安全等级保护，建立健全网络安全、保密监测预警和密 码应用安全性评估的机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查， 提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。 (三)提升安全保障能力。 建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。充分使用主动监测、智能感知、威胁预测等安全技术，强化日常监测、通报预警、应急处置，拓展网络安全态势感知监测范围， 加强大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力。 (四)提高自主可控水平。 加强自主创新，加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化 安全可靠技术和产品应用，切实提高自主可控水平。强化关键信息基 础设施保护，落实运营者主体责任。开展对新技术新应用的安全评估， 建立健全对算法的审核、使用、监督等管理制度和技术措施。 二、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系 以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、 智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。 (一)以数字化改革助力政府职能转变。 推动政府履职更加协同高效。充分发挥数字技术创新变革优势，优化业务流程，创新协同方式，推动政府履职效能持续优化。坚持以优化政府职责体系引领政府数字化转型，以数字政府建设支撑加快转变政府职能，推进体制机制改革与数字技术应用深度融合，推动政府运行更加协同高效。健全完善与数字化发展相适合的政府职责体系，强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理能力。助力优化营商环境。加快建设全国行政许可管理等信息系统，实现行政许可规范管理和高效办理，推动各类行政权力事项网上运行、动态管理。强化审管协同，打通审批和监管业务信息系统，形成事前事中事后一体化监管能力。充分发挥全国一体化政务服务平台作用，促进政务服务标 准化、规范化、便利化水平持续提升。 (二)创新数字政府建设管理机制。 明确使用新技术进行行政管理的制度规则，推进政府部门规范有 序使用新技术手段赋能管理服务。推动技术部门参与业务运行全过程， 鼓励和规范政产学研用等多方力量参与数字政府建设。健全完善政务 信息化建设管理会商机制，推进建设管理模式创新，鼓励有条件的地方探索建立综合论证、联合审批、绿色通道等项目建设管理新模式。做好数字政府建设经费保障，统筹利用现有资金渠道，建立多渠道投 入的资金保障机制。推动数字普惠，加大对欠发达地区数字政府建设 的支持力度，加强对农村地区资金、技术、人才等方面的支持，扩大 数字基础设施覆盖范围，优化数字公共产品供给，加快消除区域间 “数字鸿沟”。依法加强审计监督，强化项目绩效评估，避免分散建 设、重复建设，切实提高数字政府建设成效。 (三)完善法律法规制度。 推动形成国家法律和党内法规相辅相成的格局，全面建设数字法治政府，依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，消除技术歧视，保障个人隐私，维护市场主体和人民群众利益。持续抓好现行法律法规贯彻落实，细化完善配套措施，确保相关规定落到实处、取得实效。推动及时修订和清理现行法律法规中与数字政府建设不相适合的条款，将经过实践检验行之有效的做法及时上升为制度规范，加快 完善与数字政府建设相适合的法律法规框架体系。 (四)健全标准规范。 推进数据开发利用、系统整合共享、共性办公应用、关键政务应 用等标准制定，持续完善已有关键标准，推动构建多维标准规范体系。加大数字政府标准推广执行力度，建立评估验证机制，提升应用水平， 以标准化促进数字政府建设规范化。研究设立全国数字政府标准化技 术组织，统筹推进数字政府标准化工作。 (