增强能源安全供应保障能力实施方案.docx

增强能源安全供应保障能力实施方案 能源供需格局深刻调整大背景下，云浮市能源发展更加注重安全可靠。在当前复杂多变的国内外形势下，我市能源系统面临的外部环境将更为复杂，保障能源安全将面临更大挑战。就云浮本身而言，两个突出的问题就在于电力供应紧张和化石能源对外依存度过高。要建立市级保障电力供应领导机制，强化电力供应协同合作，有力推进电力供应保障各项工作；要加快本地区常规电源建设，大力开发本地区可再生能源，新增抽水蓄能和新型储能等调节电源缓解调峰压力；要加快解决网架薄弱问题，强化骨干电网建设；要加强煤、油、气等一次能源储备设施建设，做好市内等重要一次能源供应情况及价格走势的跟踪监测；要继续发挥煤炭“压舱石”作用，压实城镇燃气企业保障民生用气主体责任，加快我市天然气主干管道“县县通”工作；要 提升能源供给应急处置能力，不断完善能源保供应急预案体系。 一、深入挖掘节能潜力 大力推动工业节能，以陶瓷、水泥、化工、有色金属等“两高”行业为重点，对标国际国内或行业先进水平，全面开展节能诊断，推 进生产线节能改造和绿色化升级。 二、基本原则 ——统筹协调，低碳发展。把系统观念贯穿“双碳”工作全过程， 注重处理发展和减排的关系、整体和局部的关系、长远目标和短期目 标的关系以及政府和市场的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成 的思想，把握好降碳的节奏和力度。 ——优化结构、绿色发展。优化一次能源结构，控煤增气、择优 扶新，提高天然气、可再生能源消费水平，严格控制煤炭消费增长。 优化电源和电网、气源和气网等布局结构，进一步完善多气源格局， 根据经济发展水平布局天然气发电机组，积极发展区域热电联产和分 布式供能系统，形成大中小相互调节、互为补充的电力供应体系。统 筹城乡能源发展，结合新农村建设，同步配套清洁、高效的能源基础 设施。积极发展太阳能、生物质能等新能源，持续推进氢能产业发展， 多领域推进氢能应用。 ——适度超前、安全发展。适度超前规划建设能源基础设施，多 元化配置能源品种，多渠道引入能源资源，鼓励市属能源企业优化重 组，做大做强。加快市外电力通道、城市电网、农村电网以及市内支 撑电源的建设和改造。成品油、天然气供应充分利用国际、国内资源， 健全能源储备体系，完善应急预案，提高系统保障能力和调节能力。 在能源建设、生产、运输、消费等环节，全面强化安全意识。 ——节能降耗、高效发展。全力抓好能耗双控工作。要切实提高各地各部门对能耗双控工作重要性的认识，严格控制高耗能产业规模和数量，提高能源利用效率。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要全面排查在建“两高”项目，依法依规分类处置，强化事中事后监管；要科学稳妥推进拟建“两高”项目，严控重点区域“两高”项目，合理控制“两高”产业规模，严把项目节能审查和环评审查关，强化排 污许可证管理；深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力；要推进 “两高”项目节能减排改造升级，加快淘汰“两高”项目落后产能和 过剩产能，严格“两高”项目节能和生态环境监督执法，扎实做好 “两高”项目节能减排监测管理。 ——科技驱动、创新发展。大力推进氢能等新能源产业技术研发和产业化，立足长远、统筹规划、高端制造、差别竞争。加快建设互联网+智慧能源，促进能源系统智能化、信息化、互动化。稳步推进能源管理体制改革和机制创新，发挥好市场调节的作用，形成主要由市 场决定能源价格的机制，体现公平、提高效率。 ——改善民生、协调发展。把不断提高人民群众生产生活用能条件作为能源发展的根本出发点和落脚点，统筹城乡、区域重大能源设 施建设和布局，加强开发区、重点功能区的能源设施建设，提升供应 保障水平。补齐农村地区、城乡结合部、老旧小区等能源发展短板， 着力提升设施保障能力和清洁用能水平，更好服务民生需求。 三、全市电力消费情况分析及预测 (一)“十三五”期间全市电力消费情况分析。 全社会用电量：近年来，我市经济社会发展较快，用电量呈上升趋势，2020年我市全社会用电量78.56亿千瓦时，“十三五”期间全 社会用电量年均增长率为5.45%。 全社会最高用电负荷：2020年我市全社会用电最高负荷141.9万 千瓦，“十三五”期间全社会最高用电负荷年均增长率为6.79%。 三大产业及居民用电比例：根据2016年以来逐年的用电构成数据，第一产业的用电比重从2016年2.96%到2020年的3.10%,基本在3%左 右波动；第二产业的用电比重在62%-67%的范围内(2020年受疫情影 响，比重为62.90%);第三产业的用电比重由14.25%上升至16.00%, 逐年上升。居民生活用电量的比重在15.80%-18.00%的范围内(2020 年受疫情居民宅家影响，比重为18%)。“十三五”期间我市电力消费整体趋势