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新一代人防机动指挥通信平台建设思考 摘要：新时期，通过科学规划设计，健全通信网络，提升集成 化水平，精心组织施工，加强应用管理，建设新一代人防机动 指挥通信平台，有利于增强机动指挥通信系统跨区支援的保障 水平，有利于提升“三位一体”指挥通信体系的整体效能，有 利于满足新形势下履行人防职责使命的需要。 人防机动指挥通信平台是“三位一体”指挥体系的重要组 成部分，是战时遂行防空袭斗争、平时参与应急通信保障的关 键手段。第一代机动指挥通信平台建成以来，在开展军事斗争 准备检验评估、组织指挥通信、应对自然突发事件、跨区域应 急支援、日常演习演练、装备展示和政府应急通信保障等活动 中发挥了重要作用。 新时期，随着科学技术的不断变革，新技术、新工艺、新 材料、新设备在各行各业都有了质的飞跃和量的应用，为促进 社会高质量发展提供了源源动力。在此背景下，第一代机动指 挥通信平台体制、标准、技术、设备等滞后的问题弊端日益突 显，已无法适应当前的通信保障需要，亟需进行新一代机动指 挥通信平台建设。 与时俱进，统筹谋划建设 —1— 新时期，随着国内国际形势的深刻变化，对履行人防“战 时防空、平时服务、应急支援”使命任务提出了新要求、新任 务、新挑战。同时，随着科学技术的不断革新，新技术、新设 备、新体制不断创新应用，设计理念、设备选型、组网方式、 指挥调度模式都有了很大的提升和改进。在这种环境下，第一 代机动指挥通信平台在高清化、网络化、数字化、智能化、集 成化、可视化等方面都已落后于技术发展的步伐。 为提升机动指挥通信效能，适应新形势下防空袭斗争需要， 根据《“十三五”人民防空信息化建设专项规划》中关于“完 善机动指挥所信息系统建设，按照第二代机动指挥平台标准开 始建设”的要求，国家人防办已在完善人防机动指挥所相关的 建设标准，指引人防机动指挥通信平台向着集约化、轻量化、 一体化、智能化和可视化的方向发展。新时期，建设新一代人 防机动指挥通信平台是形势所迫、技术所逼、任务所需、使命 所至。 科学设计，完善通信网络 新一代人防机动指挥通信平台建设，要抓实顶层设计，符 合规范标准，健全通信网络，满足平战应急保障需求，选配适 宜车型，提升跨区域机动组织指挥通信效能。 —2— 可研设计，足够实。凡事预则立，不预则废。对于信息化 建设项目，可行性研究和方案设计必不可少。编制可研设计， 务必要做到实，既要实事求是，满足实际需要，也要真实可靠、 切实可行，这是明确用户需求、符合规范标准、开展施工建设 的关键和基础。在编制可研设计前，需要认真研究国家人防规 范标准，熟悉市场前沿技术装备，掌握用户现有平台状况，使 可研设计具有前瞻性、扩展性和兼容性，切实提升人防“三位 一体”指挥体系的整体效能。 车辆选型，足够大。车辆底盘是机动指挥所的装载平台， 对指挥系统的机动性、安全性、稳定性和综合保障能力起着至 关重要的作用。车辆选型足够大，是要根据实际情况，结合当 地地理环境，在满足使用、可用、管用的基础上尽量大，而不 是盲目大。尽量避免一代指挥车长度短、空间小、区域划分不 明显、检修维护不方便的弊端。一味追求高大上，在很多城市 道路及国省道路的通过能力都会受到影像，比如限高、限宽、 转弯、爬坡等，市级指挥车根据国家人防规范，建议选用中型 即可。 通信手段，足够全。当前，突发事件频发，国际不稳定因 素日益严峻，提升基于信息系统的综合防护体系能力，加强组 织指挥和通信保障水平，提高人防信息化服务民生和保障人民 —3— 生命安全的职责使命能力势在必行。为应对防空袭斗争和各种 自然灾害、突发事件环境下的通信保障需要，机动指挥通信平 台必须不断健全完善通信手段。配备短波、超短波、微波、北 斗、卫星、4/5G、宽带集群、光纤、单兵、布控球、无人机等， 做到窄带与宽带互补、有线与无线共存、音频与视频同步、地 面与空中配合、机动与固定共享、平时与战时互通。切实发挥 机动指挥通信平台“千里眼” “顺风耳” “飞毛腿”作用，确