公考-【热点解读】修订物管条例需瞄准“自治难”的靶子（2020.5.7）.pdfVIP

修订物管条例需瞄准“自治难”的靶子 我国小区物业管理在法律上的定位是业主共同治理，一者小区公共 空间属于全体业主共同所有，二者小区共同的生活秩序需要业主共同维 护，以此为依据确立了物业管理相关立法的框架。 13 13 然而，从我国《物业管理条例》实施近1133 年的情况看，小区成立 业主委员会是普遍的难题，有数据显示，很多城市小区成立业委会的比 例很小，以北京为例，现有的10213 个住宅小区仅有1216 个小区成立 业委会，比例仅为12%。业委会难成立，即意味着物业管理权利主体缺 位，出现“业不由主”管理真空，导致权利失语、管理缺失，甚至权利 旁落，被本从属于全体业主的物管企业所挟持。 因此，打破小区自治难瓶颈，首先必须解决好自治主体缺位的关 键问题。小区业委会成立难，原因是多方面的，也表明单纯自发的民主 自治很难自我胜任，这一方面需要立法从便利于实务的角度，降低业 委会成立的门槛，缓解法律与实务“两张皮”的矛盾；另一方面小区 物业管理是整个城市社会治理的重要部分，需要融入体系，成立业委 会要求有来自