中国国家温室气体自愿减排交易机制优化途径初探.pdfVIP

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  • 2023-04-27 发布于福建
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中国国家温室气体自愿减排交易机制优化途径初探.pdf

中国国家温室气体自愿减排交易机制优化 途径初探 刘海燕 * ,于胜民,李明珠 (生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心,北京 100035) 【摘 要】 2012 年以来,我国逐步建立完善了国家温室气体自愿减排交易管理机制,在制度体系、登记管理、交易管理等 方面取得积极进展,备案了1315个温室气体自愿减排项目,项目产生的核证自愿减排量(CCER )实现全国交 易,形成初具规模的二级交易市场。研究表明,受到国家主管部门在2017 年暂缓自愿减排项目备案等因素影 响,现有国家温室气体自愿减排交易管理机制已无法适应国家“双碳”目标下充分发挥市场机制作用的新要求, 以及实现CCER 在全国碳排放权交易市场和国际航空减排市场履约抵销等新形势,亟须在制度设计、平台支撑、 市场建设、能力保障等各方面优化重塑,以重启为契机,加快推动我国温室气体自愿减排交易机制在新形势下 深入发展。 【关键词】 自愿减排;抵销机制;核证自愿减排量(CCER );重启 X196 ;F113.3;F124.5 1674-6252 (2022 )05-0022-06 【中图分类号】 【文章编号】 A 10.16868/ki.1674-6252.2022.05.022 【文献标识码】 【DOI】 引言 中央、国务院于2021 年9 月出台《关于完整准确全 [4] 面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 , [1] 自愿减排交易 是指个人或企业在没有受到外 提出实现“双碳”目标要坚持双轮驱动原则,强调政 部压力情况下,为中和自己生产经营过程中产生的碳 府和市场两手发力,发挥市场机制作用;二是生态环 排放而主动从自愿减排交易市场购买碳减排指标的行 境部于2020 年 12 月出台《碳排放权交易管理办法 为。我国温室气体自愿减排交易制度是借鉴国际清洁 [5] (试行)》 ,规定重点排放单位可使用CCER 抵销碳 发展机制(CDM )项目管理经验,在国内开展温室 排放配额清缴;三是国际民航组织于2020 年3 月认 气体自愿减排项目备案及交易。2012 年以来,我国 可CCER 纳入国际航空碳抵销和减排计划(CORSIA ) 陆续出台《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》[2] [6] 的合格抵销指标体系 。国家温室气体自愿减排交易 等系列文件,对自愿减排交易实施统一备案管理,并

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