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必修3
政治与法治
阶段性整合提升(四) 全面依法治国
〔知识体系构建〕
1.正确区分依法治国、依法执政、依法行政
〔核心知识整合〕
依法治国
依法执政
依法行政
含义
广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
依法治国
依法执政
依法行政
地位
它是党领导人民治理国家的基本方略
依法执政是中国共产党执政的基本方式
依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主体
广大人民群众(在党的领导下)
中国共产党
政府
2.全面理解政府的职能
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
区别
目的
调控经济总量,促进经济结构调整和优化,保持经济持续快速协调健康发展
维护公平竞争的市场秩序,防止资源配置低效率和确保使用者的公平利用
调整社会利益关系,化解社会矛盾,维护社会公正、社会秩序和社会稳定
为满足全体公民的生存、生产、生活、发展等社会性直接需求提供服务
保障经济社会可持续发展,为人民创造良好的生产生活环境
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
区别
内容
健全宏观调控体系,综合运用经济、法律、行政手段,以财政政策和货币政策为主要手段
严格市场主体准入和市场行为,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度
制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规,管理和规范社会组织,培育合理的现代社会结构
加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设,建立基本医疗卫生制度,健全社会保障体系
制定建设生态文明的政策体系,加强新能源开发与利用,实施生态补偿机制
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
联系
政府职能是一个复杂而又统一的动态系统,是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的,遵循职权法定原则,会存在互相包容和交叉的关系
3.正确掌握建设法治政府的措施
措施
具体要求
依法全面履行政府职能
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、简政放权、放管结合、优化服务、政府与市场、政府与社会的关系基本理顺、政府职能切实转变,各项职责依法全面履行
完善依法行政制度体系
构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系,使政府管理各方面制度更加成熟、更加定型,为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展提供有力制度保障
措施
具体要求
推进行政决策科学化、民主化、法治化
行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量和决策效率显著提高,行政决策公信力和执行力大幅提升
坚持严格规范公正文明执法
权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,社会公众对行政执法的满意度不断提高
措施
具体要求
强化对行政权力的制约和监督
形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,健全惩治和预防腐败体系,各方面监督形成合力,使人民群众的各项权利得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究
措施
具体要求
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范
4.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
区别
内涵
尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
执法机关在执法过程中严格依法办事
要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
主体
立法机关
执法机关
司法机关
全体公民
地位
前提
关键
保障
基础
重点
法律的科学性
法律的权威性
法律的公正性
法律的平等性
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
联系
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,是全面落实依法治国基本方略的新方针,是建设法治中国的基本要求,同时也是实现法治中国的基本标准
5.全面推进依法治国
总目标
建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家
原则
①坚持中国共产党的领导
②坚持人民主体地位
③坚持法律面前人人平等
④坚持依法治国和以德治国相结合
⑤坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵
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