《农业政策学》第07章 农业法律体系.pptVIP

* * * * * 第7章 农业法律体系 本章学习目标 理解法律与政策的关系以及农业法律与农业政策的关系 掌握农业法律体系的基本框架 了解发达国家农业法律体系构成框架 掌握我国农业法律体系发展演进中的主要问题 * * 本章结构 第一节 农业法律与农业政策概述 第二节 农业法律体系的基本构成框架 第三节 中国农业法律体系的建设与发展 第四节 进一步导读 * * 第一节 农业法律与农业政策概述 法律与政策的关系 什么是法律 什么是政策 法律和政策的关系 * * 什么是法律 法律法律是由国家制定或认可并由国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范体系，由国家规定人们的权利与义务，以调整人们的行为或社会关系。 法律的目的 * * 法律的渊源 宪法 法律 行政法规和部门规章 地方性法规和政府规章 自治条例、单行条例 国际条约 * * 什么是政策 政策是政治实体为了实现特定目标而规定的、用来调控社会行为和发展方向的规范和准则。 政策即政治策略 在我国，政策就是执政党的主张 * * 法律和政策的关系 政策和法律之间有很强的一致性 政策指导法律的制定和实施 法律是实现政策的重要手段 * * 法律和政策的关系 法律和政策也有许多不同之处 制定法律的机关与出台政策的部门不同 法律的稳定性强于政策的稳定性 法律用语比政策用语更加规范、具体、准确 法律的实施效力强于政策 法律比政策更具系统性 政策的公开性和透明性不如法律 * * 第一节 农业法律与农业政策概述 政策法律化 政策法律化概念 政策法律化应具备的条件 政策法律化的特征 政策法制化的步骤 * * 政策法律化概念 政策法律化，就是一项政策经过实践证明在现在和将来的一段时间内是适用的、有效的、成熟的，因而通过法律的形式把它固定下来。 * * 政策法律化应具备的条件 对全局有重大影响的政策可以上升为法律 具有长期稳定性的政策可以上升为法律 只有比较成功的政策才能上升为法律 * * 政策法律化的特征 并非所有的政策都可以法律化 政策法律化的主体具有特定性 政策法律化的程序具有规范性和程式化 * * 政策法制化的步骤 第一步：立法倡议，只有经过立法提案权的部门或人员提出立法倡议，原有政策方案方可列入立法程序； 第二步： 法律草案的讨论； 第三步： 法律草案的通过； 第四步： 法律的公布。 * * 第一节 农业法律与农业政策概述 农业法律与农业政策 农业法律与农业政策的联系 农业法律与农业政策的区别 * * 农业法律与农业政策的联系 农业政策指导农业法律的制定和执行 农业法律是实现党的政策的重要形式，又对党的政策有制约作用 * * 农业法律与农业政策的区别 制定程序不同 实施手段不同 农业法律确定了农业经济主体在农业经济法律关系中的权利和义务。 农业政策涉及的范围比农业法律要广。 农业法律的稳定性更大一些。 * * 第二节 农业法律体系的基本构成框架 法律体系与农业法律体系 法律体系 划分法律部门需遵循的标准 农业法律体系 * * 法律体系 法律体系也称为“法的体系” 法律体系（Legal System）：通常是指一个国家全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。 简单地说，法律体系就是部门法体系。 法律体系是由法律部门构成的。 * * 划分法律部门需遵循的标准 法律调整的对象是划分法律部门的首要标准。 法律调整的机制是划分法律部门的另一个标准。 * * 农业法律体系 农业法律体系是指以保障农业健康、稳定、协调发展为目的，由不同层次、不同类别、结构合理有序，既有分工又相互协调的、调整农业领域经济社会关系的法律法规有机组合在一起的统一整体。 农业法律体系的总体目标就是确立农业在国民经济中的基础地位，调整农业产前、产中、产后的各种经济关系和社会行政关系。 * * 第二节 农业法律体系的基本构成框架 农业法律体系的基本框架 农业法律体系层次 农业法律体系的范围 * * 农业法律体系层次 不同法律效力的规范性文件构成农业法律体系的层次 根据中国社会主义法律效力体系的构成，农业法律体系主要有以下五个层次： 农业基本法——《农业法》 农业和农村经济中特定领域的专门法律 全国性的行政法规和部门规章 地方性的行政法规和政府规章 国际条约 * * * *