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建设项目用地预审，又有新的变化和调整来源：自然微论坛 建设项目用地预审，是指自然资源主管部门在建设项目审 批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项 进行的审查。最近，建设项目用地预审又有一些新的变化和 调整。 缩小用地预审范围2022年8月2日，自然资源部印发的《关于积极做好用地 用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）规定： 以下情形不需申请办理用地预审，直接申请办理农用地转用 和土地征收： (1)经依法批准的国土空间规划(含土地利用总体规划) 确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目；(2 )“探采合一”和“探转采’油气类及钻井配套设施建设用地; (3)具备直接出让采矿权条件、能够明确具体用地范围的 采矿用地； (4)露天煤矿接续用地；(5 )水利水电项目涉及的淹没区用地。 占用耕地和永农的2022年8月2日，自然资源部等7部门印发的《关于加强 用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》(自 然资发〔2022〕130号)规定： 办理用地预审时，涉及占用耕地的，原则上项目所在区域补 充耕地储备库指标应当充足，储备指标不足的地方自然资源 主管部门应明确补充耕地落实方式，符合条件的可申请跨省 域补充耕地国家统筹，并承诺在农用地转用报批时能够落实 占补平衡要求，建设单位应承诺将补充耕地费用纳入工程概 算；涉及占用永久基本农田的，需落实永久基本农田补划， 明确永久基本农田补划地块。 简化改进 《关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发 [2022） 129号）规定：预审阶段，涉及规划土地用途调整 的，重点审查是否符合允许调整的情形，但在申请办理农用 地转用和土地征收时，须提交规划土地用途调整方案；涉及 占用生态保护红线的，重点审查是否符合允许有限人为活动 之外的国家重大项目范围。 《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设 的通知》（自然资发〔2022〕130号）规定：涉及规划土地 用途调整的，审查是否符合法律规定允许调整情形，不再提 交调整方案；涉及占用生态保护红线的，审查是否符合允许 占用情形，不再提交省级人民政府论证意见。 此前印发的国土资源部《关于改进和优化建设项目用地预 审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）提出： 简化对符合土地利用总体规划和土地使用标准的审查。已通 过用地预审的建设项目，在用地报批阶段原则上不再重复审 查是否符合土地利用总体规划、是否符合土地使用标准等情 况，但项目用地位置、规模、功能分区发生变化的，应依 据土地利用总体规划和土地使用标准进行复核。在用地预 审通过后、可行性研究报告批准或核准前，建设项目选址 发生局部调整，不符合土地利用总体规划或者用地总规模 超过土地使用标准的，应重新申请用地预审。 简化对补充耕地和征地补偿等的审查。用地预审阶段，不再 对补充耕地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情 况进行审查，相应审查在用地报批阶段进行。对于地方有关 部门批准立项、地方人民政府审批农用地转用，但土地征收 需报国务院批准的建设项目，部在用地审查时不再审核农用 地转用方案与补充耕地方案，只审查土地征收方案与土地供 应方案。 改进地质灾害危险性评估的审查。用地预审阶段，不再对 单独选址的审批类建设项目是否开展地质灾害危险性评 估进行审查。 改进压覆重要矿产资源的审查。用地预审阶段，不再对单 独选址的审批类建设项目是否压覆重要矿产资源进行审 查。 组织开展项目用地踏勘论证和节地评价。同时需要开展踏 勘论证和建设项目节地评价的建设项目，可将两项工作合 并开展，出具踏勘论证和节地评价报告。 改进城市建设用地的审查报批。报国务院审批农用地转用 和土地征收时，不再报送标注用地位置的土地利用总体规 划图。 适当缩小用地预审范围。不涉及新增建设用地，在土地利 用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设 用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审。 四用地预审权下放了 2020年3月6日，自然资源部印发的《关于贯彻落实v 国务院关于授权和委托用地审批权的决定〉的通知》提出： 将部的用地预审权同步下放省级自然资源主管部门。也就 是说，涉及占用永久基本农田，下放列入用地审批权试点 的北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8 个省级自然资源主管部门；不涉及占用永久基本农田，下 放省级自然资源主管部门。 五合并办理用地预审 《土地管理法实施条例》规定：建设项目需要申请核发选 址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见 书，核发建设项目用地预审与选址意见书。 2019年9月17日，自然资源部印发的《关于以“多规合 一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通 知》（自然资规[2019]2号）提出： 一是将建设项目选址意见书、建设项目用