乡镇领导干部经济责任履行问题分析——以L市G县经济责任审计结果为例.pdfVIP

乡镇领导干部经济责任履行问题分析 以L市G县经济责任审计结果为例 中文摘要 随着经济体制改革的不断深入，党政领导干部经济责任审计应运而生。从1985年起 我国政府审计机关就开始探索并开展了经济责任审计试点，当时的审计客体是国有企业 的厂长（经理），直到20世纪90年代后期，经济责任审计客体逐步由国有企业厂长（经 理）离任审计扩大到政权机关的党政领导干部。与传统的财政预算审计不同，经济责任 审计一直是在探索中不断完善的，直到2019年7月15 日中共中央办公厅、国务院办公 厅印发了 《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以 下简称 《规定》）这才使得经济责任审计有章可循。 经济责任审计是通过对领导干部在任职期间的经济行为、经济活动进行审计，以判 定领导干部所负经济责任履行的真实性、合法性和有效性。乡镇领导干部经济责任审计 是县级审计部门的重要工作，在乡村振兴和强化权力的约束方面具有重要的作用。在全 面建设小康社会的历史进程中乡镇领导干部是最基层、最基础的一环，因此其经济责任 审计的重要性不言而喻；乡镇政府是中国最基层的政权组织，有着上承县级政府下启乡 村社区的地位，乡镇领导干部承担着乡镇资金的管理和使用方面的主体责任，处于我国 乡村振兴事业的最前沿，其经济责任的履行情况直接关系着乡镇的经济发展、生态的保 护和民生的和谐。科学合理的开展乡镇主要领导干部经济责任审计，可以弥补基层治理 的短板，促进责任落实。 本文运用文献综述法、案例分析法，以委托代理理论为切入点，通过对经济责任审 计概念、内容、结果运用以及基层党政领导干部经济责任审计相关文献的搜集与整理， 从而了解到目前研究中存在的两个问题：第一，针对基层的经济责任审计尚未形成统一 合理的理论框架；第二，现有理论严重滞后于实践，无法发挥指导作用。因此，本文旨 在通过对L市G县2018年至2020年的乡镇主要领导干部经济责任审计的具体案例进行 研究和分析，从乡镇领导干部经济责任审计中违反法律法规和财经纪律方面、违反财政 I 财务收支真实性、合法性、效益性方面、违反固定资产采购、管理、使用处置三个方面 深刻剖析领导干部经济责任审计发现的问题，并分析了问题的存在原因主要是：预算编 制不科学、执行不严格，缺乏绩效评价体系，历史遗留问题和未决事项较多，乡镇领导 干部和会计人员的财务知识、法律知识匮乏，资金管理不规范，外部监督和管理不完善， 内部控制制度不健全、执行不严格。最终从强化预算管理提高预算的约束性，集中解决 历史遗留问题，加强对乡镇领导干部和会计人员的业务培训，规范资金管理，提高外部 监督的有效性和提高内部控制措施的有效性六个方面提出切实可行的对策。 关键词：经济责任审计，乡镇领导干部，委托代理 II 目 录 中文摘要I AbstractIII 1 绪论1 1.1 选题背景及意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 国内外研究综述2 1.2.1 国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述3 1.3研究思路与研究方法6 1.3.1 研究思路6 1.3.2 研究方法7 2 概念界定及理论基础9 2.1 经济责任审计9 2.2 乡镇领导干部经济责任审计9 2.3 委托代理基本理论10 3L G 13 市 县乡镇领导干部履行经济责任的现状及问题 3.1L 市G县乡镇领导干部履行经济责任审计现状13 3.2L 市G县乡镇领导干部履行经济责任的问题15 3.2.1 遵守法律法规和财经纪律方面问题15 3.2.2 乡镇财政财务收