国土空间资源“公平配置”的逻辑辨析与路径重构.docx

0 引言 国土空间是我国经济社会发展的物质载体，国土空间资源配置能力与水平直接影响我国推进高质量发展、建设社会主义现代化国家、实现共同富裕目标的节奏和步伐。因此，实现国土空间资源配置结果的充分公平成为参与配置过程的各级政府和社会成员共同关心的首要问题。然而就当前实践而言，这种对结果公平的强烈追求不但没有成为推动资源配置模式和手段全面创新的有效动力，反而引致了公平内涵和实现路径的泛化。这一问题直观体现在当前国土空间总体规划编制过程中各地对待分配空间资源指标的争夺上。由于指标分配是国土空间资源配置的最直接工具，而指标分配结果经常引发各地发展中的“暴利—暴损”现象，在“三区三线”多轮划定过程中，各地