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在现代网络化经济格局之下,经济要素穿越行政边界的频率越来越高,省市边界已不足以覆盖经济和市场的范围,城市特色节点和功能板块替代行政区成为参与区域分工及地区竞争的主体。这些新时期的发展特征深刻影响着区域产业协作方式,产业协作的重心逐步转变为促进劳动力、资本、信息、技术等产业要素的跨区域流动。产业分工的调整、产业链条的优化和产业空间布局的引导等重点任务也都服务于产业资源高效配置这一核心目标。然而,跨区域产业协作作为区域经济协调发展的重要支撑,目前相关研究仍多停留在对产业链本身的分工协作、跨区转移和结构优化等方面的探讨,并未触及产业协作的核心,即要解决因行政阻隔而导致的产业要素难以自由流动
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