集体土地主导权下的城市更新路径研究——以佛山市南海区为例.docx

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2023-05-07 发布于河北
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0 引言佛山市南海区是广东省最早开始探索城市更新的地区之一，其改造规模一直稳居佛山市乃至广东省前列。随着城市更新实践的逐渐深入，曾经高效推动经济发展的“南海模式”形成的“集体建设用地高占比特征”逐渐给城市更新带来新的瓶颈，主要表现在集体土地要素流动性不足、规划管控力不够等方面，加大了项目更新的难度。而珠三角地区其他城市也因类似的土地发展模式面临同样的发展问题。在中共中央明确提出在“十四五”规划中实施城市更新行动的背景下，如何突破集体土地带来的城市更新瓶颈并探索有效的更新路径，是当前珠三角地区城市高质量发展迫切需要解决的现实问题。 2019年版《中华人民共和国土地管理法》明确了对集体经营性建设