乡村集体土地产权转换与乡村治理格局演变机制研究.docx

0 引言 市场化主导的土地资源配置是推动土地高效利用、实现经济利益的重要手段。2000年以来，随着高速城镇化与土地“招拍挂”制度等的推动，一系列促进乡村集体土地向城市国有土地转变的法律制度相继出现。乡村集体土地和国有土地“同等入市、同权同价”的试点探索也在部分地区拉开了序幕，并取得了一些实践进展。不少学者支持乡村集体土地产权转换为国有土地产权，认为产权界定清晰可以减少外部性，能够弥补集体土地不可交易的缺陷；国有土地制度下的土地使用权保障水平高于集体土地所有制下的土地使用权保障水平；产权转换有利于提高经济效率、增加村民的财产性收入。但同时，也有不少学者认为，激进的改革容易加剧乡村的阶级不平等，进