要素流动视角下都市圈内合作区治理框架和模式研究.docx

1 背景：合作区是加速要素流动的区域一体化治理模式  1.1 推动要素自主有序流动的重要意义 依托高速公路、高速铁路等交通基础设施和以信息技术为基础的网络基础设施，区域内的人流、技术流、资本流、信息流、物流等要素得以加速流动。但是，受行政区划分割影响，地方发展各自为政和治理碎片化的现象依然严重，影响了要素在区域内的自主有序流动。2019年中央财经委员会第五次会议强调，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，促进各类要素合理流动和高效集聚。中共中央、国务院分别于2020年、2022年发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》，对打造统一的要素和