第六章国际服务贸易协议.pptVIP

第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 一、CEPA的法律性质和架构 （一）CEPA的法律性质 CEPA在内容和性质上属于自由贸易协定，旨在内地与香港之间建立起自由贸易关系。尽管在称呼上，两地之间的这一安排并没有使用“自由贸易协定”的提法，而是采用了“更紧密经贸关系安排”的名称，但在内容和本质上，却是自由贸易协定。 对将CEPA定位为国内的法律安排还是定位为国际性协定，CEPA所确立的两地间的经贸关系是国际关系还是国内关系，学界有着不同的观点。 * 第二十七页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 （二）CEPA的架构 概括地说，CEPA的内容主要涉及货物贸易自由化、服务贸易自由化以及贸易投资便利化这三方面的措施。并制定六个附件对三方面分别作了相应的详细规定。 货物贸易方面，内地自2004年1月1日起，对273个税目的原产于香港的产品实行零关税，并不迟于2006年1月1日，对273个税目以外的香港产品实行零关税。同时，双方协议不对原产于另一方的进口货物采取与WTO规则不符的非关税措施和关税配额，双方承诺不对原产于另一方的进口货物采用反倾销和反补贴措施。 * 第二十八页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 （二）CEPA的架构 服务贸易方面，内地自2004年1月1日起，向香港开放管理咨询、会议展览等18个具体的服务贸易领域；自2005年1月1日起，内地向香港服务提供者开放的服务贸易领域也由18个增加到26个；进入第三阶段，内地在一些服务领域更进一步加大开放措施。除开放领域之外，内地还对香港投资企业取消股权限制，降低注册资本、资质条件等门槛，放宽地域和经营范围的限制。这些措施使香港服务提供者享有较其他WTO成员更优惠的待遇。 * 第二十九页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 （二）CEPA的架构 贸易投资便利化方面，CEPA的规定相比前两个方面更为原则性。双方同意在贸易投资促进；通关便利化；商品检验检疫、食品安全、质量标准；电子商务；法律法规透明度；中小企业合作；中医药产业合作等领域加强合作，并在《安排》附件6中对所列领域的具体合作内容做了规定。 * 第三十页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 二、CEPA有关服务贸易的规则 CEPA中对内地与香港的服务贸易往来与合作做了五个方面的明确安排： 1.在市场准入方面的更加有利的安排。双方按照附件4“关于开放服务贸易领域的具体承诺”，对对方服务及服务提供者逐步减少或取消实行的限制性措施；双方通过进一步的协商，共同推动服务贸易自由化。 * 第三十一页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 二、CEPA有关服务贸易的规则 2.有关“服务提供者”的定义。“服务提供者”就是提供服务的人。按照CEPA附件5第二条规定，“服务提供者”指提供服务的任何人，包括自然人或法人。比较起来，CEPA的规定是较GATS为宽松的。 3.有关金融合作的规定。双方采取措施，进一步加强在银行、证券和保险领域的合作； 4.CEPA关于旅游合作的规定。 5.涉及专业人员资格的相互承认。 * 第三十二页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 三、CEPA对两地服务贸易 的影响及效应分析 （一）CEPA对香港服务业进入内地的促进作用 主要从金融业、物流、专业服务三个方面来分析CEPA对香港服务业进入内地的促进作用，这三个部门也是目前香港服务业优势最为集中的行业。 * 第三十三页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 再看证券业。相比银行业，同是金融业的证券业在CEPA中的优惠较少。CEPA给予证券业的两项优惠，分别为容许港交所于北京设立办事处，以及允许香港证券行业从业员申请内地从业资格。 CEPA对于保险业的惠及要谨慎很多。CEPA允许港中小型保险公司经战略合并组成集团，以达到中国入世承诺中的市场准入条件—－50亿美元资产要求。 * 第三十四页，共七十一页。 第四节 CEPA框架下的服务贸易开放 1．金融业 以银行业为例。CEPA为香港银行进入内地提供的直接优惠政策：⑴ 降低香港银行和财务公司进入内地市场的资产规模要求：将设立分行和设立法人机构的资产规模要求同时降至60亿美元；银行可选择设立分行或法人机构，财务公司只可设立法人机构；⑵ 香港银行在内地设立中外合资银行或中外合资财务公司，或香港财务公司在内地设立中外合资财务公司无需先设立代表机构；⑶ 降低香港银行内地分行申请经营人民币业务的资格条件：①将须在内地开业3年以上的要求降为开业2年以上；②在审查有关盈利性资格时，改内地单