环境影响评价课件.ppt

环境影响评价课件;课程说明;课程内容组成 ;教材与参考书;第 1 章 环境影响评价概论;;1.1 概述;;环境保护对象三特点：;;环境质量 Environmental Quality;环境容量 Environmental Capacity;;;;;;;;;;1.2 我国环境影响评价制度的形成与发展;1.2.2 规范和建设阶段（1979～1989年） （1）法律规范 （a）《中华人民共和国海洋环境保护法》（1982年）第六条：“海岸工程建设项目的主管单位，…… 按国家有关规定，编报环境影响报告书。”第九、十条又分别对围海工程、海洋石油开发规定了提出工程的环境影响报告书的要求。 （b）《中华人民共和国水污染防治法》（1984年）第十三条：“新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境管理的规定。” …... “建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。…….”; （c）《中华人民共和国大气污染防治法》（1987年）第九条：“新建、扩建、改建直接或间接向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境管理的规定。” …... “建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，并按照规定的程序报环境保护部门审查批准。…….” （d）《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年）第十二条：“建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书；环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。” （e）《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》（1989年）第十五条：“新建、扩建、改建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。”; （f）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）第十三条：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境管理的规定。” …... “建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治的措施，经??目主管部门预审，并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。” （2）部门行政规章 （a）国家计委、经贸委、建委、国务院环境保护领导小组1981年12号《基本建设项目环境保护管理办法》，明确把环境影响评价制度纳入到基本建设项目审批程序中。 （b）国务院环境保护委员会、国家计委、经贸委（86）国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》，对建设项目环境影响评价的范围、程序、审批和报告书（表）编制格式作了明确规定。; （c）国家环保局等部门先后制订了《建设项目环境影响评价证书管理办法（试行）》（1986）、 《关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知》（1986）、 《关于建设项目环境管理问题的若干意见》（1988）、 《关于重审核设施环境影响报告书审批程序的通知》（1989）、 《建设项目环境影响评价证书管理办法》（1989）、 《关于颁发建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）的通知》（1989）等。 根据 《建设项目环境保护管理办法》，各地方、行业主管部门制订了相应的行政法规和规章，共50多个，形成了国家、地方、行业相配套的建设项目环境影响评价的多层次法规体系。这阶段，对环境影响评价技术方法也进行了广泛研究和探讨，并取得明显进展。“六五”、“七五”期间分别完成大中型项目的环境影响评价445和2592项。;1.2.3 强化和完善阶段（1990～2002年） 在此阶段，建设项目的环境保护管理得到了不断改革和强化；加强了国际合作与交流，把中国环境影响评价制度向世界介绍，汲取国外有益经验，进一步完善了中国的环境影响评价制度。 1992年：颁发《关于加强外商投资建设项目环境保护管理的通知》（环保局、外经贸部）、《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》（环保局、计委、财政部、中国人民银行）；原国家环保局成立“环境工程评估中心”，作为建设项目环境保护管理的技术支持单位，随后，许多省市也成立了“环境评估中心”。 1993年：环保局下发《关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见》，提出了“先评价、后建设”、环境影响评价分类指导和开发区域环境影响评价的规定；发布《环境影响评价技术导则》（总纲、大气环境、地面水环境）。; 1994年：开始环境影响