加强节能减排统计监测能力建设实施方案.docx

加强节能减排统计监测能力建设实施方案 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融 入新发展格局，推动高质量发展，坚决落实节能减排目标责任，组织 实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，充分发挥清 洁能源资源优势，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量 持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确 保完成国家下达我省的“十四五”节能减排目标，为如期实现碳达峰、 碳中和目标奠定坚实基础。 一、农业农村节能减排工程 因地制宜推进太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设，推广节能环保灶具。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量化，加快农膜和农药包装废弃物回收处理，实施测土配方施肥及有机肥替代化肥行动。深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用，加快推进水产养殖业绿色发展及“鱼米之乡”建设，重点推广池塘健康养殖、稻渔综合种养及循环水养殖等发展模式。持续推进秸秆禁烧，推动秸秆资源化利用。继续加大农村人 居环境综合整治，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的 农村黑臭水体，加快农村生活污水治理和改厕。到2025年，全省行政村农村生活污水有效治理比例达到75%,秸秆综合利用率稳定在90%以上，三大粮食作物化肥利用率达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、三大粮食作物病虫害统 防统治覆盖率分别达到55%、50%。 二、煤炭清洁高效利用工程 严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,持续推动煤电机组超低排放改造。削减中小型燃煤锅炉、工业炉窑、民用散煤与农业用煤。原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，推动县级及以上城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，以工业余热、电厂热力、清洁能源等替代煤炭。稳妥有序推进大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)以及建材行业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代。大力推广园区集中供热，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和 散煤。到2025年，全省非化石能源消费占比达到41.5%左右。 三、加强统计监测能力建设 严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体 系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。加强全省能源 和碳排放统计核算工作。构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控监测设施。加强统计基层队伍建设，强化统计 数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。 四、健全污染物排放总量控制制度 坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将国家下达我省的总量减排“十四五”目标任务和年度目标任务逐一分解落实到各市(州),列入各市(州)生态环境保护党政同责工作目标任务并实施考核。加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。探索建立质量—总量预警机制，对环境质量明显恶化、重大工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地区加强预警调控，强化建设项目主要污染物排放总量指标审核管理，对环境质量未达标地区实施严格的总量指标削减替代要求，严格新增污染物区域削减措施监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量 和削减来源等问题。 五、交通物流节能减排工程 推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设，有序推进充换电、加注(气)、加氢、港口机场岸电等基础设施建设。 提高城市公交、出租、物流、环卫清扫、重点港区、重点物流园区、 配送中心等车辆使用新能源汽车的比例。加强与重庆市联动协同，布 局完善充换电基础设施及服务网络系统，开展新能源汽车换电模式应 用试点，构建成渝“电走廊”。发展氢燃料汽车，构建成渝“氢走 廊”。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”,大力 发展铁水、公铁、公水等多式联运。全面实施汽车国六排放标准和非 道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车， 推动淘汰国四排放标准柴油货车。深入实施清洁柴油机行动，鼓励重 型柴油货车更新替代。全面实施汽车排放检验与维护制度，加强机动 车排放召回管理。加强船舶清洁能源动力推广应用，推广液化天然气 (LNG)动力船舶，推动设立船舶氮氧化物排放控制区，加快推进船舶LNG加注站建设，推动船