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双碳背景下南方区域电力市场建设实践 2021年电力供需情况 一是经济快速稳定恢复，用电呈现较高增长。南方电网统调最大负荷2. 16 亿千瓦，同比增长8. 2% （还原错峰后统调最大负荷2. 27亿千瓦，同比增长13. 7%）, 6次创新高;全社会用电量14506亿千瓦时，同比增长11.1%,两年平均增长8. 0%o 二是一次能源供给不足，电力供应持续紧缺。2021年 部流域来水持续偏枯、 入汛偏晚，燃煤燃气价格高企，火电发电能力不足。4月开始，南方区域除海南 外，广东、广 、云南、贵州四省区先后实施长周期、大规模有序用电，错峰范 围主要控制在工业领域。10月以来存煤逐步好转，11月4日起全网未发生错峰 限电。三是坚决落实电力保供要求，电力保供成效显著。在党中央、国务院坚强 领导下，南方区域有关各方开展了大量工作，总体来说，未发生影响民生用电情 况，未发生重大负面舆情，有力保障了南方五省区经济社会发展。 2022年电力供需情况 从用电需求看，南方区域用电增长面临较多不确定性，综合预计将保持平稳 增长，最大统调负荷2. 41亿千瓦，同比增长6.1% 。从供应能力看，预计2022 年底全网装机4. 27亿千瓦，其中清洁能源装机2. 55亿千瓦，占比60%,新能源 装机1.02亿千瓦，占比24% 。但今年电煤供应仍存在较大不确定性，燃煤、燃 气供应保障成为提升电力供应能力的关键。从供需平衡情况看，2022年南方区 域电力供需形势依然严峻，其中贵州因煤矿事故频发造成电煤供应不足，导致机 组非停受阻严重。预计广东全年电力供应紧张,二季度存在一定的电力供应缺口； 其他省份将出现阶段性电力短缺。 市场运行情况 一是市场体系进一步完善。目前，南方区域己基本建成“两级市场协同运作, 中长期与现货、辅助服务市场紧密衔接”的电力市场体系。中长期市场日趋成熟, 形成了全时序、多品种的交易体系；南方（以广东起步）现货市场在全国范围率 先启动试运行，并于2021年11月进入连续结算试运行；区域辅助服务市场体系 逐步替代传统“两个细则”补偿的计划体制，区域调频辅助服务市场已于2021 年7月进入正式运行，区域备用市场加快推进。二是市场主体进一步放开。截至 2021年底，南方区域市场注册主体突破10万家，同比增长51. 2%,其中发电企 业747家，电力用户9. 8万家，售电公司920家。三是市场化程度进一步提高。 2021年，南方区域省内市场化交易电量5799亿千瓦时，同比增长15.2%,占全 社会用电比重40%,超过全国平均水平（34. 3% ）近6个百分点。其中，云南市 场化交易电量占全社会用电比例约70%,位居全国第一：广东市场化交易电量规 模约2952亿千瓦时，位居全国第二。 改革推进情况 一是强化电价改革政策落实，有力保障电力供应-2021年10月，国家发改 委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格 〔2021） 1439号）。南方区域也应易机构积极推进政策落地，建立健全 “能 涨能跌”的市场化电价形成机制，通过价格信号进一步提升发电积极性，同时加 强市场价格及市场力监控，稳定市场预期。1439号文出台后，截至2021年底南 方区域新增工商业用户注册1.7万家，在累计注册中占比17%； 2022年度直接交 易成交电量同比增加185亿千瓦时，广东、广 、云南、贵州、海南年度直接交 易价格分别同比上涨 21.4% 、26.0% 、13.1%、28.6% 、17.0%。 二是创新完善电力交易机制，积极融入服务 “双碳”目标。2021年，党中 央、国务院针对“双碳”目标密集出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做 好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等重要政策文件。 南方区域电力交易机构积极构建适应能源低碳转型发展的电力市场机制，联合印 发了《南方区域可再生能源电力消纳量交易规则 （试行）》《南方区域绿色电力 交易规则 （试行）》。组织开展南方区域可再生能源电力消纳量交易，2021年 在全国率先建立可再生能源电力消纳量权证交易价格信号，2022年交易规模创 国内历史新高，累计成交水电消纳量凭证770万个和非水电消纳量凭证280万个， 折合电力消纳量105亿千瓦时。承接国家绿色电力交易试点，成交电量16. 3亿 千瓦时，建立“电能量价格+环境溢价”价格机制，激发南方区域绿色电力消费 能力。