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? ? 濮阳市“三农”问题研究 ? ? 何文海 苏楠 [Summary]“三农”问题是国家经济发展的重要问题，濮阳作为国家重要的产粮区，其“三农”问题的重要性更是不言而喻。目前，濮阳市的“三农”工作取得了积极成效，但是仍然存在农业综合实力偏低，农民收入水平和基层干部素质不高等问题，濮阳市应该找准方向，通过转变农业经济发展方式，发展现代农业等精准措施，以促进“三农”工作提质增效。 [Key]“三农”问题；现代农业；精准措施 []F320 []A 1 濮阳市“三农”问题相关文献综述 李言平和乔翔从城镇化建设的角度出发，认为濮阳市的农业发展带有较大的“小农经济”的色彩，濮阳市应该加快推进城镇化进程，以此促进“三农”问题的合理解决。 刘海珍通过具体分析濮阳市“三农”工作存在的主要问题，得出了如下结论：“三农”问题的存在不利于全面建成小康社会，更不利于实现中华民族的偉大复兴，要解决“三农”问题，归根结底只要三条途径，即农民增收、农业发展和农村建设，这三者缺一不可，相辅相成。 曹树奇通过对濮阳市“三农”问题的具体考察，指出濮阳市的“三农”建设已经取得了不少成效，但是旧矛盾的解决伴随着新矛盾的出现，“三农”工作仍然面临着许多亟待解决的问题，如：资金扶持力度不够，专业人才缺乏等等，这些问题的存在不利于濮阳市经济的健康发展。濮阳市应该拿出具体可行的办法，针对“三农”工作存在的主要问题进行逐一击破，要加大资金支持力度，大力发展普惠金融，不断推进城镇化进程，只有这样，才能取得“三农”工作的积极成效。 潘晓兰和王横认为农民专业合作社是破解“三农”难题的有效工具，濮阳市应该在结合自身实际情况的基础上，大力建设农民专业合作组织，以扩大农产品销路，提高农业的集约化程度。 2 濮阳市“三农”问题的现状 近些年来，濮阳市充分发挥其地方的比较优势，注重改革创新，顺应时代发展潮流，“三农”工作取得了积极成效。这些成效具体可以体现为五大方面：一是农业经济稳定健康发展。在“十二五”规划期间，濮阳市的农业产量不断提高，高标准的粮田建设超过10万hm2。同时农民人均的可支配收入也不断提高，年均增长率超过18%，远远高于全国平均水平。二是农业的基础设施不断完善。无论是农村公路的里程数、节水灌溉面积、还是旱涝保田面积都得到了有效的增长。同时气象服务站的数目增至6个，农技推广站增至37座。三是农业结构不断优化。在濮阳市的“十二五”期间，全市的特色农业不断发展，现代农业园区的面积不断扩大，有200个以上的百亩现代农业园区。同时吴坝的大蒜、清灵的白灵菇、训达油脂和雪鸟羽绒等成为了河南省乃至全国的著名商标，产品知名度大大提高。另外，随着互联网经济的发展，“互联网+农业”的发展模式也在濮阳市不断推广，促进农产品与市场不断融合，不断优化农业结构。四是精准扶贫成效显著。濮阳市由于历来是农业市，其产业支撑以农业为主，因而经济欠发达，农村人口众多，贫困人口众多。濮阳市的行政村有将近3000个，而贫困村的比例就将近1/6，有450个，贫困人口超过50万。但是近些年来，随着“精准扶贫”的深入推进，濮阳市的贫困村逐渐摘帽，贫困人口逐步减少，从2011年超过50万人降至目前将近20万人，贫困人口减少了一半以上，扶贫成效显著。五是农村深化改革的工作不断推进，取得积极成效。濮阳市的农村土地承包权确权工作在河南全省是做得比较好的，成为了河南省的工作典范，其工作经验在全省乃至全国不断推广。在濮阳市，市、县和乡三级都分别成立了农村产权的交易服务中心，以方便民众处理农村产权的相关事务。截止目前，濮阳全市的流转土地已经超过了7.33万hm2，其占农村承包土地的面积也超过了30%。尽管目前濮阳市的“三农”工作成效突出，但是还是存在不少问题亟待解决，“三农”问题仍然是濮阳市经济发展需要解决的重大问题。 3 濮阳市“三农”工作的主要问题 3.1 农业经济综合实力仍然比较弱 濮阳市的农业经济虽然在不断的发展，但是增速在河南全省仍然比较靠后，同时农林牧渔业的增加值占全省的增加值过低。无论是农业经济的增速还是农林牧渔业的增加值占全省增加值的比重都没有进入到河南的前列，农业经济的综合实力仍然比较弱，有待提高。 3.2 农民的收入水平仍然偏低 目前濮阳市农民的人均收入水平虽然已经有了较大提高，但是仍然为1万元左右，这个水平低于河南省农民的人均收入水平。同时与城市人口的人均收入相比，濮阳农民的人均收入与城市人口的人均收入差距还在不断扩大。另外，受物价上涨的影响，农民的增速与物价上涨的增速正在不断缩小，这导致农民的实际购买力不断下降。总体而言，濮阳市的农民收入水平仍然偏低。 3.3 农业基础设施仍然比较薄弱 虽然濮阳市的农田水利和公路建设已经在不断推进，农村公路里程数不断增加，但是相对于河南省其他城市而言，濮阳对于农业基础设施