中国环境影响评价制.pptxVIP

中国环境影响评价制;;环境影响评价制度，是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章形式确定下来从而必须遵守的制度。;中国重要的环境政策之一环境影响评价制度 环境影响评价制度;人类在20世纪中叶开始了一场新的觉醒，那就是对环境问题的认识。残酷的现实告诉人们，人类经济水平的提高和物质享受水平的增加，在很大程度上是以牺牲资源和环境换取得来的。 人类在发展中如何保护生存环境与生态环境，是当前人类面临的重大课题，环境影响评价就是其中一项重要的技术方法和管理制度。 本专题主要介绍：环境影响评价的概念、中国环境影响评价的产生与发展过程、评价原则与关注目标、评价对象与适用范围、有关规定与程序、环境影响评价的资质制度、以及法律责任等。;一、环境影响评价产生及发展; 环境，是相对于某一特定主体或中心事物而言的，与某一主体或中心事物有关的周围事物的集合，就称为这一中心事物的环境。; ; ;世界各国的一些环境保护法中，往往把环境要素或应保护的对象称为环境。 《中华人民共和国环境保护法》第二条规定：“环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。 这里的环境也就是环境保护的对象有三个特点：一是其主体是人类；二是既包括自然环境也包括人工环境；三是其是自然要素的总体,不含社会因素，所以，治安环境、文化环境、法律环境等并非《环境保护法》所要调整的环境。;环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动等），导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 可见，环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。;按照影响 来源分类;一般来说，环境影响评价是对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出减轻不良环境影响的对策措施。;按照 评价对象;随着环境问题的日益严重，首先由发达国家开始进行环境影响评价的研究。1969年美国率先在国家“环境政策法”中将环境影响评价以法律的形式固定下来,作为必须遵守的制度。 这项制度的建立是个划时代的发展，它标志着环境保护由过去被动的污染防治转变为以预防为主的全面综合治理。 随后,瑞典(1970)、新西兰(1973)、加拿大(1973)、澳大利亚(1974)、马来西亚(1974)、德国 （1976）、菲律宾 (1977)、印度(1978)、泰国(1979)、中国(1979)、印尼(1979)、斯里兰卡(1979)等国纷纷建立环境影响评价制度。;与此同时，国际上也建立了许多有关环境影响评价的机构。1970年世界银行设立环境与健康事务办公室，对其每一个投资项目的环境影响作出审查和评价。1992年联合国环境与发展大会，《里约环境与发展宣言》原则17宣告：对于拟议中可能对环境产生重大不利影响的活动,应进行环境影响评价，作为一项国家手段，并由国家主管当局作出决定。;我国环境影响评价工作，经历由无到有,有局部到全国，由不完善到逐步完善,可分为四个阶段;主要由一些高校及科研院所，参与开展环境质量评价及其方法研究，并取得一系列环境评价结果。在报刊和学术会上，宣传和倡导环境影响评价。1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。 1978年12月，中发[1978]79号文件批转的国务院环境保护领导小组《环境保护工作汇报要点》中，首次提出了环境影响评价的含义。1979年4月，国务院环境保护领导小组在《关于全国环境保护工作会议情况的报告》中，再次提出把环境影响评价作为一项方针政策.;1979年9月《环境保护法》(试行)颁布，规定:;自1979年《环境保护法》(试行)颁布后，相继颁布的各项环境保护法律、法规和部门行政规章，不断对环境影响评价进行规范。 如1981年国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合颁发的《基本建设项目环境保护管理办法》；明确把环境影响评价制度纳入基本建设项目的审批程序中。 1986年国家计委、国家经委、国务院环境保护委员会联合颁发的《建设项目环境保护管理办法)》中，对建设项目环境影响评价的范围、内容、审批和环评报告书表编制格式都做了明确规定，促进了环评制度的有效执行。 1986年环境局又颁发《基本建设项目环境影响评价证书管理办法》；1989年12月26日颁布《中华人民共和国环境保护法》。 由于国家在环境法中明确要求建立环境影响评价制度。促使环境影响评价从区域环境质量评价，进入到建设项目环境影响评价的实施阶段。并逐步建立起环境影响评价队伍,开始试行证书制度。;进入90年代后，中国环境影响评价制度不断进一步强化和完善。在强化建设项目环境影响评价的同时，加强了生态影响环境影响评价（