第五章财政投资性支出.ppt

* 第五章：财政投资性支出——购买性支出之二 第一节：财政投资支出的一般分析 第二节：基础设施投资 第三节：财政对农业的投资 第四节：财政投融资制度 第一页，共三十三页。 财政政策乘数p131 Y=C+I+G C=C0+b（Y-T） Y=（C0-BT+I+G）÷（1-b） 购买性支出乘数=dY／dG=1 ／(1-b） 第二页，共三十三页。 第一节：财政投资支出的一般分析 一、投资与增长的关系p132 1、投资对经济增长具有乘数效应（1／（1-b）） 2、投资乘数效应的变动机制：增加一单位投资，经济中将增加等量的投资需求，从而使得投资品供给增加相同的数额，投资品供给增加使得经济中的总收入增加相同的数额，收入的增加又导致家庭增加消费。消费需求的增加又如同投资需求增加一样引起连锁反应，直到经济再次处于均衡。 第三页，共三十三页。 第一节：财政投资支出的一般分析 投资规模要适度，投资结构要合理，注重投资效益。 二、政府财政投资的特点、必要性和决策标准p133 （一）政府投资的特点 1、投资选优标准：社会效益最大化 2、投资主要来源：无偿的税收收入 3、主要用于基础设施、关系国计民生的基础产业，支柱产业和高新技术产业的投资。 第四页，共三十三页。 第一节：财政投资支出的一般分析 （二）政府财政投资的必要性 优化投资结构，提高资源配置效率，消除经济增长的瓶颈。 （三）通过财政投资优化经济结构的措施 根据经济体制和经济发展阶段的不同，确定政府投资的比重，同时通过税收、财政补贴等政策，调控非政府投资的方向、规模、结构，使投资总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合。 第五页，共三十三页。 第一节 财政投资支出的一般分析 （四）政府财政投资的决策标准p137 1、资本／产出最小化 2、资本／劳动力最大化 3、创造就业最大化 第六页，共三十三页。 第一节 财政投资支出的一般分析 三、我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重p133-134 年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 比上年增长率 50.2 22.0 22.1 20.5 23.4 15.0 12.3 36.1 52.5 -1.0 19.9 23.9 占财政支出的比重 56.3 28.2 27.7 17.8 11.6 11.4 11.0 12.9 16.0 13.2 13.3 14.1 第七页，共三十三页。 第一节 财政投资支出的一般分析 全社会固定资产投资资金来源p136 年份 预算内 国内贷款 利用外资 自筹与其他 1981 28.1 12.7 3.8 55.4 1985 16.0 20.1 3.6 60.3 1990 8.7 19.6 6.3 65.4 1995 3.0 20.5 11.2 65.3 1996 2.7 19.5 11.7 66.1 1997 2.8 18.9 10.3 67.7 1998 4.2 19.3 9.1 67.4 1999 6.2 19.2 6.7 67.6 2000 6.4 20.3 5.1 68.2 2001 6.7 19.1 4.6 69.6 2002 7.0 19.7 4.6 68.7 第八页，共三十三页。 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的属性p138 （二）基础设施投资与一般投资的关系 二、基础设施投资的提供方式 （一）基础设施提供方式的特点 （二）基础设施的提供方式 第九页，共三十三页。 第二节 基础设施投资 基础设施的提供方式：p140 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。(三峡工程，青藏铁路，南水北调；核电站、战备公路；立交桥。） 2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。（地方行公路、桥梁） 3、政府与民间共同投资的提供方式。 （高速路、码头） 4、政府投资，法人团体经营运作。 5、BOT投资方式（建设-经营-转让投资方式） 第十页，共三十三页。 第二节 基础设施投资 基础设施与基础产业支出 1、基础设施与基础产业支出的概念和形式 财政的“基础设施与基础产业支出”，是财政用于基础设施与基础产业的投资。 基础设施主要包括公路、铁路、机场、港口、桥梁、通信、水利、城市设施等。 基础工业主要包括能源、建材、钢材、