提纲中国特色应急管理概况.pptxVIP

提纲中国特色应急管理概况; 中国特色应急管理概况; 胡锦涛总书记指示，提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。 ;;一、深刻的启示;一、深刻的启示 面对非典疫情的严峻考验，全党全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长的良好势头。 ;; 要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。　;化“危”为“机” 2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示： 一是必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展。 二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。 ;;加强应急管理势在必行;;; 从2008年1月10日到2月5日，我国南方地区先后出现五次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰，持续时间长、影响范围广、危害程度深，多数地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。全国有19个省（区、市）不同程度受到影响，其中湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江7省（区）最为严重。持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。;致灾因子 ; 2008年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示 这次灾害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，越是不能忽视可能发生的风险。我们要深入总结，举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资准备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 ;2008年冰雪和地震两次巨灾;; 重大自然灾???给人类造成重大损失，也加深了人类对客观规律的认识。我们要组织力量，对这次汶川特大地震以及抗震救灾工作进行系统的研究总结，从而更加深刻地认识和把握我国自然灾害频发的国情，更加有效地提高防灾减灾能力、加强全社会灾害防范教育、完善应急体制机制，更加有力地保护人民生命财产安全和经济社会发展成果。 ;二、宝贵的经验;（一）中国特色应急管理的主要经验;（一）中国特色应急管理的主要经验;;(二)应急管理工作中的薄弱环节: 一是思想认识不足，责任制不落实； 二是应急管理的一些基础工作薄弱； 三是应急管理体制机制不够健全; 四是应急反应和快速处置能力有待提高; 五是全民防灾意识教育还相当薄弱; 六是应对突发事件的法制还不够完善。 ; 误区一：“事故和灾难等突发事件几率很小，不一定就在我这里发生！” 有些领导同志缺乏忧患意识，存在侥幸心理。一些地方和单位还没有把这项工作纳入议事日程，不愿意把钱用在预防工作上，群众批评我们“有钱买棺材，没有钱买药”。 事故往往在那些管理最薄弱，隐患最多又得不到治理的单位爆发，灾难往往使那些最无准备、最无知的人群遭受最严重的伤害（木桶原理或短板原理）。 ;;三、面临的挑战;; 一个善于从自然灾害中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我们要深刻认识这一基本国情，更加自觉地处理好人与自然的关系，从而更加合理地开发利用自然为人民生活、经济建设、社会发展服务。 ——胡锦涛总书记;;;事故灾难严重表现之一;第33页/共77页;事故灾难严重表现之二;一次死亡10人以上重特大事故 (2000-2008年);;;大流感的风险分析;;完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。 ——摘自十七大报告 ;;;（七）影响国家安全和社会稳定的因素依然存在;;;;四、提高应对危机和风险的能力 （一）坚持以人为本 （二）坚持预防为