论文化事业的发展与国家政策的关系.docxVIP

? ? 论文化事业的发展与国家政策的关系 ? ? 【Summary】德国政府根据本国文化产业的现状和环境，制定了相关的法律政策、规定，并且这些规定与法律政策促进了德国文化和经济的迅猛发展。并且，德国联邦政府通过设立专项基金来扶持地方文化与创意产业。本文对德国文化政策和做法措辞的现状进行了研究，并加以分析。 【Key】德国文化政策；德国文化基金 G120 A 2015年10月，通过报名、面试筛选等环节选拔出中国的9位学员，在文化部支持下，参与全国文化系统人员“文化管理在中国”赴德国为期40天的学习培训项目。期间，学员们先后在中央美术学院和德国柏林自由大学通过集中授课交流与讨论，对德国文化管理与文化产业的发展、博物馆教育、创意产业、国家与私人基金会、文化产业的经营与管理等方面进行了相关的大致了解。本文从德国文化政策及管理、基金会、人才培养几个方面做进一步的思考与论述，因而从中深刻领会出文化产业发展的新趋势和新的机遇和挑战面前的应对。 一、德国文化政策及法律 法律在德国的重要地位，德国政府根据本国文化产业的现状和环境，制定了相关的法律政策、规定，并且这些规定与法律政策促进了德国文化和经济的迅猛发展。由于“经济是基础”的保障，德国政府投入大量的资金给予支持和保障，这是最重要的基础。德国在建立公共资金保障机制方面是极为积极的，稠密地制定了不同的相关政策。这一切充分说明德国的政府财政资金在文化事业发展中所扮演的是核心的角色。 （一）德国文化与经济的发展与德国政府的扶持促进计划密切相关 在既有的宪法框架和文化自主性的原则下，德国联邦政府长期以来就没有建立统一的文化行政机构。 1998年，德国联邦政府设立了文化与传播事务专员，由国务部长担任，主要职责是负责统筹协调德国各州之间的文化政策，加强制定涉及全部联邦的文化发展框架，并代表联邦德国与欧盟文化事务馆员接洽，在尊重各州在文化领域的自主权的前提下，参与制定欧洲文化发展框架。 德国联邦政府2008年5月成立了“文化与创意经济行动组”，为加强和鼓励文化经济的发展空间，由德国联邦经济部、外交部、司法部、财政部、教育部、劳动和社会事务部人员组成，探索在政策上能够促进和发展文化经济的可能性。 政府预算中每年都有一笔相当数额的文化资金。近年来联邦政府年年提高文化事业预算，为促进文化经济发展提供有力的资金支持。2003年联邦政府财政文化支出投入占12.5%，总支出87亿欧元；2005年为12.72%，总支出79.9亿欧元；2007年投入占14.68%，总支出为83.22亿欧元。2006年预算同比增长3.4%，2007年则上升了1.3%，而从2008—2009年，增加了5%。 （二）文化财政资金的分配 联邦政府与各州之间并没有设立统一的文化资金分配部门，而是选择将文化方面资金的分配权交给第三部门，由他们将资金分配给各类文化事业，这个第三部门是“非政府公共组织”，其性质介于政府与具体文化机构之间，由他们将资金分配给相关文化机构。他们是受政府的委托，按照政府政策和一定的社会原则将资金拨款给相关的文化机构。在资金的管理与使用方面都由第三方部门进行相关安排管理工作，像德国文化基金的拨款与事务也是由这样的第三方部门进行管理的。 成员大部分由分领域的专家学者组成。这样的做法是为了保持文化政策的连续性，避免过多地受到政府行政干预和影响。 （三）各级政府对中小文化机构及私人文化企业的支持 德国文化政策在强调国家对外扶持时，也强调应当充分发挥私人对文化发展的推动作用。各级层政府充分扶植他们的发展以及对多元文化政策方面的支持促进力度，充分发挥各地方文化发展的特性。德国很善于运用全社会的力量兴办各种各类公共文化事业，但借助社会力量参与公共文化事业的做法，主要还是通过市场配置资源，支持规模相对较小的文化机构及私人文化企业的发展，解放生产力，保证文化发展的多样性与发展的活力。 同时，重视中小创意企业的发展，针对性地出台一系列扶持政策措施，支持企业积极开拓国际市场。德国制定了支持中小创意企业的发展政策，以便各级政府部门在实际操作中能够规范并有效地落实国家发展创意产业的各项鼓励政策。 二、德国文化基金 德国联邦政府通过设立专项基金来扶持地方文化与创意产业。德国基金会主要包含两个部分，国家基金会和私人基金会。在德国，文化基金会在德国文化和体制中占有特殊的位置，同时也是德国文化发展非常重要的机制和组成部分。 （一）德国联邦文化基金会 2002年3月21日，德国政府成立德国联邦文化基金会，总部设在哈勒市。基金会的工作重点是促进现代艺术、加强国际合作，以及推动国际文化交流，尤其是促进德国与东部接壤邻国之间的文化交流。其任务是为促进对外文化，本土文化和历史文化相关的项目，这些职责明确是建立在联邦的層面。 据德国联邦政府经济部2009年发布的