第八章特殊类型行政行为.pptVIP

5.以行政指导功能为标准，可以分为管制性行政指导、调整性行政指导和促进性行政指导。 分为管制性（抑制性）行政指导，指对于妨害秩序或公益的行为加以预防或抑制的行政指导； 调整性（调停性）行政指导，指相对方相互之间发生争执，自行协商不成时，行政主体出面调停以达成妥协的行政指导； 促进性（辅助性）行政指导，指行政主体为了促使行政相对方的行为合法化而给予的行政指导。 第二十六页，共五十一页。 （二）、行政指导的意义 （1）行政指导是对现行法律不完备的补充，是解决快速多变的社会生活与有局限的立法活动矛盾的有效措施。 （2）行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代。 （3）行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。行政机关采用行政指导手段，更符合行政相对方的意愿，从而更有利于减少相对方对行政管理的阻力，更有利于行政管理任务的完成。 第二十七页，共五十一页。 （三）、行政指导在我国行政管理中的作用 1.对法律手段的补充作用。我国由于现阶段经济和社会生活的迅速发展，难免会出现立法跟不上、存在“法律空白”的现象。为补充法律手段之不足，可以采取行政指导措施来替代法律手段进行调整，以更为有效地实现行政目标。 2.辅导和促进作用。由于行政机关在掌握知识、信息、政策等方面的优越性，行政指导更具有一种导向和促进作用，能够合理引导、影响行政相对方的行为选择，保障社会主义市场经济顺利进行。 3.协调和疏