重点领域改革促进金融高质量发展分析报告.pdf

证券研究报告 ·政策研究 【中信建投政策研究】重点领域改革促进金融高质 量发展——第六次全国金融工作会议前瞻 政策研究 核心观点 第六次全国金融工作会议预计将于今年召开。本文回顾总结了前 五次全国金融工作会议的内容和改革思路。根据《党和国家机构改革 发布日期： 2023 年05 月 28 方案》和近期中央金融政策导向，结合当前金融领域内的现实问题， 日 当前时点可着重关注金融政策领域如下重点：贯彻落实金融监管机构 改革方案、建设中国特色现代资本市场、做好地方债务等重点领域风 险防范与化解、完善国有金融资本管理体制、推动金融业高水平双向 开放等。 摘要 全国金融工作会议是金融系统最高规格的会议，每隔五年召开一 次。历史上的五次会议均结合现实问题，为金融体系下一步重大改革 方向研判定调。第六次全国金融工作会议或将于2023 年召开，为金融 体系改革和高质量发展作出重要指示。 从历史来看，过去五次会议改革是一以贯之的渐进式改革。总体 思路有四点：一是加强党的领导，强化金融属于中央事权的属性。二 是问题导向突出，着力解决特定历史时期下金融领域的主要矛盾。三 是以更好服务实体经济为导向，持续推动金融体系市场化改革。四是 强调防范化解金融风险，整顿金融乱象和强化金融监管。 从三方面预测第六次金融工作会议的会议导向。第一，近期金融 领域重点改革事项及政策导向：一是金融监管体系改革，确立中央金 融委和中央金融工委领导下的“一行一局一会”的监管格局。二是地 相关研究报告 方金融监管体制改革。三是国有金融资本管理体制改革。四是中国特 色估值体系。本次金融工作会议预计将会部署机构改革的相关工作， 加快建设“中特估”体系。 第二，着力解决当前金融体系内的问题：一是遏制金融“脱实向 虚”的倾向。二是防范化解重点领域的风险，例如地方政府债务风险、 房地产风险和部分中小金融机构的风险。三是积极应对金融科技带来 的监管问题。 第三，坚持金融领域长期政策导向，部署下一步工作重点：一是 推进金融领域市场化改革，进一步完善资本市场体系，提高直接融资 比重。二是扩大金融业对外开放，加强内地与香港、中国与世界的跨 境投融资。三是推动人民币国际化，提高人民币在国际贸易结算的份 额，强化人民币投资和储备职能。四是加强金融对经济的重点环节和 薄弱之处的支持，重点关注转型金融。 政策研究 政策动态报告 目录 一、历届回顾与经验总结 1 （一）历届全国金融工作会议主要内容回顾 1 （二）前期金融工作会议的整体思路与经验总结 3 1、坚持党的领导，加强中央事权属性 3 2 、突出问题导向，采取渐进式改革路径 4 3、持续推动市