工商局信息采集的调研汇报.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 工商局信息采集的调研汇报 　　一、市场主体信用信息采集利用工作存在的问题　　〔一〕信用信息的社会利用率不高。近年来，多数基层部门利用注册登记和经济户口监管系统，实现了实时收集企业、个体工商户信用信息的目的，并初步建立起以工商的为基层点，以市局为联系平台的市场主体信用信息监管平台。但是，由于经营业户信息库和经济户口监管系统属于工商行政管理机关内部应用软件，受数据信息安全性、隐私权爱护、网络软硬件条件等多方面客观因素的影响，这两个系统无法与外界网络互通，多数市场主体信用信息并不能为社会公众径直获得利用，信用信息的社会有用性不足。　　〔二〕信用信息的采集手段有限。由于没有缺少行政强制力，信用信息的采集度仍旧不高，近30%的企业和个体商户由于要求其提供信用等级的相关资料而放弃申报。同时，工商部门不能强制性要求企业和个体工商户提供信用信息，对于企业和个体工商户提供虚假信用信息也难以调查取证和进行惩罚，这就造成了企业以及个体工商户信用信息采集度和可信度有待提高，信用采集工作陷于被动。　　〔三〕信用信息缺少联合收集机制。目前，由于工商与相关监管部门之间的沟通协调机制仍不够健全，市场主体的信用信息来源仅限于注册登记或市场巡查，信息来源渠道较窄，诸如企业信贷信息、进销货诚信信息等较难采集，导致当前能够真正纳入市场主体诚信建设体系中的有用信息数量较少，而且更新速度慢。　　〔四〕信用信息标准与公众的需求仍有差距。目前，随着企业作为重要的主体参加社会活动越来越经常，社会公众对企业信息的需求程度也越来越高、越来越细，如确认该企业的市场资格是否合法、企业有无违法行为和合同违约记录、企业资本构成现状和支付技能以及企业法定代表人和相关管理人员的个人信用记录等等，而当前基层工商部门能够掌控向社会公开的企业信息仅限于基础登记信息，与公众的需求仍有较大差距。　　二、关于做好市场主体信用信息收集利用工作的建议　　〔一〕加强宣扬教育，提高企业信用意识。充分利用新闻媒体加大对信用体系建设工作的宣扬，让群众充分认识工商部门信用体系建设的目标、要求及深远意义。广泛开展工商部门信用体系建设宣扬活动，加强各类经济主体职业道德、法律法规知识的培训，提高其思想道德素养、业务素养和法律意识，积极提倡信用理念，培育信用意识，逐步形成以法律为基础、以道德为支撑的工商部门信用环境，形成人人重承诺、个个讲信用的良好社会氛围，推动信用体系建设的健康进展。　　〔二〕统一信息采集机制，加大信用信息的透亮度。由各级工商系统牵头，以经济户口登记信息为基础，设立统一的信用数据库，数据库将径直挂靠在当地红盾信息网站。积极协调相关部门，建立起市场主体信息互通机制，将企业信息按注册号、身份证号码等索引代码录入数据库，建立健全信用信息电子档案，通过科学的信息存档及处理手段，实现信用评级工作的系统化、电子化，实现工商业务系统与信用信息数据的全面对接。同时，联合相关部门共同成立“信息督察小组”，严格审核，实时更新，保证采集的信用信息的真实性和实时性，提升信息的严厉性和权威性。　　〔三〕积极完善信用评价机制。建立科学合理的食品安全信用评价制度，包括确定评价机构、明确评价指标、划分信用等级等，明确评价机构、人员组成、等级评定的工作程序及投诉反馈机制。以信用信息档案数据库为基础，依据过去一年中采集的信用记录，以是否有因违反工商行政管理、税务、金融、质检等部门法律、法规和规章等而被处以刑事或者行政惩罚作为信用等级划分的主要标准，以违法行为情节的轻重和主观过错的大小作为信用等级划分的帮助标准，全面推动诚信等级考评制度，将信用等级划分为守信、警示、失信、严峻失信四级，相应标示为A级、B级、C级、D级。定期发布等级评定状况，视等级有针对性地进行监管。　　〔四〕建立健全信用信息法律体系。进一步健全信用信息的相关法律法规，明确工商行政管理机关在信用采集发布的位置，对信用信息的收集、评估、反馈、发布等各个环节予以细致规定，在对不提供信用信息和提供虚假信息的行为依法进行查处时，能够做到有法可依。同时确立有法可依的行政惩罚措施，进一步完善信用奖惩机制。对被认定为守信的，予以政策支持；对被认定为警示、失信或者严峻失信等级的，采用防范、提示、加强日常和专项监管，保证基层工商信息采集和评价工作的有效开展。　　〔五〕加强其他部门信用资源整合。进一步强化工商部门与其他职能部门的横向沟通，通过工商信用信息资源与其他单位的信用资源进行全面整合，将工商的信用信息采集与发布纳入社会信用大评价体系。例如：对于企业，将工商系统信用等级的评定与银行或其他金融系统的信用等级评价挂钩，提高信用等级评定的份量。从而能够在市场经济运行中形成一种“谁诚信，谁受益”的良性评价机制。同