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秋冬季大气污染综合管理攻坚行动方案 为贯彻落实中、省系列会议精神，切实做好今冬明春大气污染 防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，实现空气质量持续改善，根据〈〈 X 平原 X-X 年秋冬季大气污染综合管理攻坚行动方案》(环大气〔X〕 132 号)、《X 市 X-X 年秋冬季大气污染综合管理攻坚行动方案》 (X 政发〔X〕41 号)，制定本方案。 一、 总体要求 主要目标：坚持稳中求进，推进环境空气质量持续改善。全面 完成 X 年空气质量改善目标； X 年 10 月 1 日至 X 年 3 月 31 日，全 县细颗粒物 (PM25 平均浓度同比下降 4.5%,重度及以上污染天 数同比减少 1 天。 基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输 结构 和用地结构调整优化，以散煤管理、散乱污企业清理、禁燃区 禁煤为重 点，抓好工业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整 治，大力推进 冬季清洁取暖、柴油货车污染管理、扬尘综合管控， 强化区域联防联控， 有效应对重污染天气，提升环境综合管理能 力，实施秋冬季大气污染综 合管理攻坚行动。 二、 主要任务 (一)调整优化产业结构 1. 强化“散乱污”企业综合整治。根据产业政策、产业布局规 划， 以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步完善“散 乱污”企业及集群认定标准及整改要求。实行拉网式排查， X 年 10 月底前，完成“散乱污”企业及集群排查工作，按照“先停后治” 的原 则，实施分类处置。列入关停取缔类的，切实做到“两断三 清”(切断 工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备)；列入 整合搬迁类的， 依法依规办理相关审批手续；列入升级改造类的， 对标先进企业实施深 度管理。对“散乱污”企业集群要实行整体整 治，制定总体整改方案并 向社会公开，同步推进区域环境整治工 作，改变“脏乱差”生产环境。 建立“散乱污”企业及集群排查整治动态管理机制，实行网格 化管 理，由乡镇街道党政主要领导为“网格长”，明确网格督察 员，落实 “散乱污”企业排查、取缔责任。坚决杜绝“散乱污”企 业项目建设和 已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。对排 查、取缔工作落实 不到位、监管严重失职的，追究“网格长”及相 关人员责任。 “散乱污”企业涉及重点化工、有色金属冶炼、机械加工、塑 料、 铸造、木材加工、砖瓦窑、耐火材料、水泥粉磨站、混凝土搅 拌站、石 材加工、印刷、家具等小型创造加工企业，以及各种煤 炭、物料等堆场。 (县工信局牵头，县环保局、县发改局、县国土 局、县市管局、县安监 局等参预，各镇(办)负责落实。以下均需 各镇(办)负责落实，再也不列 出) 2. 实施工业污染源全面达标排放行动。综合运用按日连续处 罚、查 封扣押、限产停产、行政拘留等手段，依法从严处罚环境违 法行为，强 化排污者责任。 X 年 10 月底前，组织开展涉大气工业污 染源超标排放、 偷排偷放行为专项执法行动，抽调监测人员开展现 场监测，将烟气白动 监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合 惩戒力度。对未达标排放 的企业依法实施停产整治，跟踪整改销 号，对主要问题实行挂牌督办， 并向社会公开。对已核发排污许可 证的企业，加大依证监管执法和处罚 力度，确保排污单位落实环境 管理主体责任，持证排污、按证排污。企 业开展治污设施升级改造 时，应充分考虑打赢蓝天保卫战任务要求，按 照至少满足大气污染 物特殊排放限值实施改造。(县环保局牵头) 3. 加 强 工业企业大气污染综合管理。以有色、建材等行业为重 点，涉及有色金 属冶炼及砖瓦、耐火材料、防水建造材料，化肥、 电石等企业，按照熔 炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(燧)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥 炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等 9 类，全面排查工业炉窑。要与第二次污染源普查工作密切结合，于 X 年 10 月底前建立工业炉窑管理清单。制定工业炉窑综合整治实施 方案，按 照“淘汰一批，替代一批，管理一批”的原则，分类提出 整改要求，明 确时间节点和改造任务，推进工业炉窑结构升级和污 染减排。(县环保 局牵头) 推进重点领域 VOC 踪合整治。按照分业施策、一行一策的原 则，推进石化、工业涂装、包装印刷等行业 VOC 踪合管理。强化源 头控 制，推广使用低(无) VOCs^量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗 剂等有机 原辅材料。强化无组织排放废气采集，配套建设末端管理 设施。推进行 政区域内所有加油站开展油气回收管理工作。(县环 保局牵头，县工信 局、县市管局，县商行办参预) 强化工业企业无