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社会管理学的学习资料;课程计划与安排;教材与参考教材;主要内容;一、社会与社会管理的内涵;从人类的三大实践领域来看;政治领域：公共管理 经济领域：企业管理或工商管理 社会领域：社会管理;人类社会发展初期：政治压倒一切，因此政治学、法学、行政管理是显学。 经济起飞阶段：经济工作是生命线，经济学、企业管理、市场学是显学。 经济起飞之后：民生和社会公平成为主线，社会学、社会工作、社会管理成为显学。;（二）“社会管理”的概念;1. 谁来管？（管理主体） 2. 管理什么？（管理内容） 3. 如何管理？（管理手段）;管理主体：不仅仅局限于政府部门，而且还包括许多非政府部门的参与。 ;;2011年2月，邓飞以“2010年度记者”的身份参加了天涯社区的颁奖晚会，了解到贵州一所小学的孩子没有午餐吃，到现场考察后，深受触动，后联系一批媒体人在微博上发起了免费午餐活动。;+;;; 公开透明; 政 府 介 入; 根据“两免一补”政策，义务教育阶段寄宿生是可以享受补贴政策的，由于贫困，不少孩子的“补助款”却成为家长的“扶贫款”。农村孩子的营养状况没有从根本上解决，相比之下，营养膳食补助落到饮食实处，更能改善学生的营养状况。;日本：社会管理中的政府管理和社会自组织能力 日本地震时，日本大国民大社会的底盘发挥巨大作用。这次日本政府的表现颇遭人诟病，但是政府的无能并没有导致毁灭性后果，因为，政府并不是这个社会仅有的承重墙 这个社会是一个自治的社会：一个自治的社会是一个多中心的社会，多中心的社会有着密如蛛网般的承重墙，其中某道承重墙或某几道承重墙的塌陷，影响不过是局部的，不足以造成全局塌陷。 以NHK为代表的日本媒体，没有恐慌，但也没有煽情，而是以无微不至的、平实而精确的信息服务，让国民对自己的生存环境了若指掌。公共媒体不仅成了信息高地而且成了整个民族的精神高地。有人慨叹，NHK在救灾中所起的作用，甚至比日本政府还要大。 日本的学校、社区、民间社团，都不约而同地起到了力挽狂澜的作用。没有行政命令，也不需要行政命令，几乎本能地投入了有序的救灾之中。???费的公用电话，免费的避难物资，免费的食物供给，有序而畅通的公共交通;印度：弱政府强社会;;;;;;;;;管理内容：是国家管理中的一部分，包括： （1）社会行为管理 （2）社会关系管理 （3）社会问题管理 （4）社会风险管理 ;管理手段：不仅仅局限于社会监督和控制，更在于社会工作与服务。 ;“社会管理”内涵界定：;社会管理与行政（政府）管理、工商管理的区别：;二、社会管理的模式;（1）政府管理的集权化模式：国家对社会的全面干预，实行的是全能主义的政府管理模式。（如计划经济时代） （2）政府管理的民主化模式：政府开始吸纳公众参与对社会领域中各种公共事务的管理；与此同时，公民的自主意识有了较大觉醒，对政府的依附性有所减弱，开始对社会公共事务的管理产生一定的影响力。;（3）政府管理的社会化模式：政府要求社会各方参与到社会系统的管理中来，主动地向非政府组织、公众分权，并与它们逐渐形成制度化的、以政府为单一中心的分工协作关系。但此时，政府仍然占据着社会管理体系的主导地位。;（4）社会治理的自主化模式：随着社会力量的日益强大，非政府组织和公民对政府本位提出挑战，要求政府真正还权于社会，其自主性不断增强，组织化程度不断提高，自治能力不断提升。公众和非政府组织在此阶段开始逐步摆脱对政府的依附，成为社会公共事务管理中完全独立的主体。但公众和非政府组织仍未能形成牢固的、与政府相提并论的中心。;（5）社会治理的多中心模式：非政府组织和公众成为独立的社会公共事务的管理主体，与政府共同构成多中心网络式社会治理结构。;;综合来看，我们对社会管理的理解可以认为是政府逐步放权、分权、还权与社会的过程，同时，也是社会力量逐步强大而最终形成与政府并立，实现国家与社会合理“定权”的过程。 目前来看，中国的社会管理仍然还是以政府管理为本位的模式。;三、社会管理的功能;谢 谢！;感谢观看！