警务危机谈判基本理念与现场运作模式研究.pdf

中国人民公安大学学报 (自然科 学版) 2014年第4期 N0．42014 JournalofChinesePeople’SPublicSecurityUniversity(ScienceandTechnology) 总第82期 Sum82 警务危机谈判基本理念与现场运作模式研究 于 洋 (广东警官学院警务战术指挥教研部 ，广东广州 510230) 摘 要 警务公共安全危机事件 的处置通常可以划分为和平处置与使用武力两大手段 。从缩小事态 、执法安全与 维持社会秩序等综合性视角分析 ，警务危机谈判在处理突发公共安全事件中的重要作用 已经得到各 国警方与执法 单位 的普遍认可 ，成为处置策略的首选 。通过警务危机谈判基本理念 的阐述 ，以及对于谈判组基本框架与现场运 作模式的分析 ，期望可以帮助公安机关建立科学、高效的危机谈判现场工作模式，进而推动警务危机谈判在专业领 域的发展 。 关键词 危机处置 ；警务危机谈判 ；运作模式 中图分类号 D631 展l3。 0 引言 1 警务危机谈判基本理念 专业 的警务危机谈判源于上世纪70年代早期 ， 国际社会在经历 了德 国 “慕尼 黑人质惨案 ”，英 国 危机谈判是指警方在处置警务危机事件 中，以 “伊朗大使馆人质事件”以及美国 “加州邪教人质事 和平化解危机或缓和现场对抗气氛为 目的，通过不 件 ”等一系列危机事件 的洗礼与惨痛教训后 ，各 国 断地沟通对话 ，努力降低危机事件的危险程度 ，并通 政府与执法单位开始认真思考解决危机事件的弹性 过双方 的条件交换和相互妥协 ，寻求化解危机 的办 手段 (FisherUry，1981)。1973年 FBI联邦调查 法 ，并逐步化解危机的过程 ；或包括在谈判无法达成 学院建立 了最早的危机事件研究小组 (CrisisNegoti— 时，通过谈 判为武力处置创造 战机 的战术性谈 ationPane1)，美国纽约警察局随后成立 了专业 的谈 判 。 判小组与特种攻击战术小组…。近半个世纪 的实 1．1 危机谈判之价值意义与现实功能 战证明，危机谈判在现场可以帮助各协 同单位收集 (1)公共安全危机处置不可或缺 的重要手段。 情报 ，赢得时间，有效缓解 当事人情绪 ，乃至最终通 目前各 国警方处置劫持 、绑架等危机事件 的方法无 过和平方式解决争端 ，因此得到社会各界与各 国执 外乎两大类 ：一是武力强攻的方法 ，在西方被称为以 法单位的一致认可 。目前英 国、美国、澳大利亚等西 “特种武器与攻击战术 ”(SpecialWeaponandTac— 方 国家 已经普遍建立 了专业谈判工作机制 ，具有相 tics，简称 SWAT)制敌 的方法。另一类就是利用谈 对完善 的现场处置架构与运作模式 。在世界范 判 (Negotiation)的方法 ，试 图通过谈判主导事件发 围内的危机谈判研 究领域 ，FBI著 名谈判专 家 展趋势 ，并尽可能通过和平方式解决事件 ，降低伤亡 Noesner及 Webster等人 提 出的行 为阶梯影 响模型 与攻击风险。FBI联邦调查学 院数据统计显示 ：全 理 论 (BehavioralInfluenceStairwayMode1)以 及 美在近三十年的劫持人质案件 中，以谈判方式介入 Hammer和 Rogan提出的安全模型理论 (S．A．F．E． 的案件 93％可 以和平解决 ，而被迫诉诸武力的案件 ModelofCrisisNegotiation)成为 目前世界范 围 内相 95％会造成人员伤亡 。 对主流的危机谈判模型，并在长期实践检验 中取得 (2)缓和危机现场的紧张