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人才服务对推进就业的作用 本文作者：郭显超作者单位：西南财经大学人口研究所 发展民营人才服务机构是解决大学生就业难的必然要求：人才市场配置力不够 是大学生就业难的主要原因之一。造成大学生就业难的原因很多，但是不容回避的 是就业信息不通畅、市场没有在大学生就业中充分发挥配置作用，是大学生就业难 的重要原因之一。人才服务业发展不足、人才市场的资源配置力不强，毕业生就业 市场总体上还存在着信息不畅、供需沟通渠道不畅、社会用人制度相对滞后等诸多 方面的问题，带来的直接后果就是用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪里找工 作。通过发展民营人才服务机构，繁荣人才市场，实现市场在人才配置过程中的基 础性作用是经济社会发展的必然要求，也是我国大学生就业形势的迫切需要。 服务大学生就业是民营人才服务机构的发展机遇：服务大学生就业有着广阔的 市场前景。自1990 年代以来，国家就将大学毕业生由国家统包统分变为了以双向 选择为特征的市场化配置，2007 年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提 出，要 “鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强高校毕业生就业等 服务体系建设”。根据市场经济国家的经验来判断，预计未来几年，高校毕业生将 逐渐成为人力资源供给的主体，人力资源服务行业人才供应端的结构将发生根本性 变化。即高校毕业生将成为人才服务市场需求的主体。随着高等教育由精英化、大 众化（毛入学率 15~50%）向普及化（毛入学率≥50%）发展，将有越来越多的大学 毕业生成为人才服务业的服务对象。当前大学生就业压力大，对人才服务的市场需 求日益旺盛，已经形成庞大的市场，2007 年全国各类人才服务机构共举办各类高 校毕业生专场交流会 6512 场，人才信息库入库高校毕业生求职信息 1954 万条，举 办高校毕业生就业指导和培训 6187 次。.民营人才服务机构应该抓住历史机遇，充 分发挥自身优势，努力开拓创新，通过大学生就业服务不断发展壮大。 民营人才服务机构开展大学生就业服务的优势与不足 面对发展责任和机遇，就民营人才服务机构自身状况而言，能否担负起这份责 任，又能否抓住这种机遇？ （一）民营人才服务机构开展大学生就业服务的优势 民营人才服务机构是我国发展市场经济过程中土生土长的人才服务业，经历了 从无到有，从弱到强的发展历程，自身蕴藏着强大发展潜力，有其自身特定的优 势。 1.民营人才服务机构更容易适应市场经济的发展要求 同其他类型的人才服务机构尤其是国有人才服务机构相比，民营人才服务机构 在适应市场经济方面具有一系列相对优势：首先，民营人才服务机构以市场需求为 导向，具有敏锐的市场嗅觉，风险意识较强，市场竞争经验丰富。积极主动地适应 市场环境，在资金、人才、网络建设、营销等方面全面实行“当地市场化”经营， 有较强的适应性。其次，民营人才服务机构以盈利为最大目的，更加注重工作效 率。第三，民营人才服务机构管理机制灵活，能够较快地更加自身的需要自主决 策，更容易借鉴和吸收国外先进的管理经验和经营模式，更富有创新的活力。 2.民营人才服务机构在网络招聘方面具有较强的竞争优势 网络是人才服务的重要手段，特别是对于大学毕业生来说，网络因其信息巨 大、传递迅速等特点而备受青睐。据智联招聘网 2008 年毕业生求职调查数据显 示，通过人才网站招聘的学生占总数的 33.6%，高居各种求职渠道之首（见图 1）。互联网普及 10 多年来，我国人才服务业较好地抓住了技术更新的历史机遇， 跟上了时代发展的潮流，使网络招聘获得了迅猛发展，人才网站数量众多，服务方 式丰富多彩，市场占有量不断扩大。民营人才服务机构的网络招聘具有较强的竞争 优势，除前程无忧、中华英才、智联招聘三大招聘网巨头之外，卓博人才网 （北 京）、纳杰人才网 （湖北武汉）、智通人才网 （广东东莞）、新世纪人才网 （山东 东营）等一大批立足地方、面向全国的人才服务网络如雨后春笋般出现，并且做出 了相当出色的业绩。可以肯定，民营人才服务机构网络招聘已经具备了相当的实 力，具有极为广阔的发展空间。 3.民营人才服务机构拥有良好的市场环境 中小企业是吸纳大学毕业生的主体。中国社会科学院（简称社科院）发布的 《社会蓝皮书》称，300 人以下的中小企业雇用了 48％的应届大学毕业生，包括 40％的本科生和 55％的高职、专科生。同时从 2009 山东、云南、贵州、辽宁、宁 夏等地的大学毕业生招聘会统计结果来看，也可以得出一致的结论：中小企