《电离辐射监测质量保证一般规定（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《电离辐射监测质量保证一般规定 （征求意见稿）》 编制说明 1项目背景 1.1任务来源 《电离辐射监测质量保证一般规定》（GB 8999-1988）、《核设 施流出物和环境放射性监测质量保证计划的一般要求》（GB 11216-1989）的修订由原国家环境保护总局科技标准司提出，浙江 省辐射环境监测站承担修订工作，黑龙江省辐射环境监督站参与。 1.2工作过程 2007-2008 年根据原任务要求，编制单位成立编制组，编制征 求意见稿；2019 年形成送审稿，经专家审查修改完善后，形成报 批稿。按照《国家环境保护标准“十三五”发展规划》（环科技〔2017〕 49 号）及辐射环境监测管理新要求，2019 年2 月重新编写标准框 架，3 月完成标准开题论证审查，5 月完成专家审查，根据专家意 见进一步修改完善后形成征求意见稿。 2标准修订的必要性分析 2.1质量保证的重要性 质量保证是指为使监测结果足够可信，在整个监测过程中所进 行的全部有计划有系统的活动。质量保证涉及到监测的过程、人员、 仪器设备、设施和环境、方法、分包等各个方面。目的是把监测误 差控制在容许限值内，保证监测数据具有完整的质量特征：准确性、 精密性、完整性、代表性和可比性，因此质量保证在辐射监测中具 有特别重要的意义。 — 22 — 2.2 相关环保标准和环保工作的需要 为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》和 《中华人民共和国放 射性污染防治法》，加强环境质量管理，核电站及其它核设施对环 境可能造成的污染，不断规范电离辐射监测的质量保证是十分必要 和重要的。 1.根据 《辐射环境监测技术规范》（HJ/T61-2001）要求，对监 测全过程、全要素都要有质量保证措施，包括监测人员、计量器具 和测量仪器、布点、采样与现场监测、样品运输与贮存、监测方法、 实验室内分析测量、实验室间比对、数据处理等方面。 环境监测质量保证工作是整个环境监测过程中全面的质量管 理，是保证监测数据准确、可靠、具可比性的关键手段。 2.我国从20 世纪80 年代中期开始实施计量认证 （资质认定前 身）工作。参照国际通用实验室质量管理标准ISO/IEC 导则25， 1990 年原国家质量技术监督局正式发布了 《产品质量检验机构计 量认证技术考核规范》，对实验室质量体系等有了规范性要求。目 前资质认定评审使用的是 《检验检测机构资质认定能力评价 检验 检测机构通用要求》（RB/T214-2017），对检验检测机构的基本条 件、技术能力、质量管理等提出了全面规定。原标准GB 8999-1988、 GB 11216-1989 已不能满足资质认定的全面要求。 3现行标准的实施情况和存在的问题 目前国内电离辐射监测的单位较多，有关质量保证方面的要求 各不相同。各单位所采用的依据基本是使用现行多年国家标准《电 — 23 — 离辐射监测质量保证一般规定》（GB 8999-1988）和 《核设施流出 物和环境放射性监测质量保证计划的一般要求》（GB 11216-1989）。 现行标准的实施情况和存在的问题主要表现为以下几个方面： 1.由于标准颁布实施时间过长，在文字表述、编制格式等方面 与国内现有标准编制要求有差距，有必要对标准的章节进行合理安 排，对内容进行适当修改。 2.受当时条件的限制及编制单位、人员的不同，两个标准部分 术语的定义不一致，需要统一。 3.近年来，由于国内外质量管理体系的不断发展，在进行修订 时，考虑与其他相关标准的衔接，对标准进行整合。 4 国内外相关质量保证工作研究 4.1国外相关质量保证工作研究 美国环境保护局对辐射环境监测建立了一套完整的质量保证 体系，包括监测人员资质和培训、监测人员职责、现场测量与采样、 样品分析、数据处理与报告等，具体包括以下几点： 1.保证人员资质，人员需要上岗资质并经常参加复训。 2.保证人员职责分明，不同的人工作职责明确，上下级之间关 系清楚、明白；并落实层层负责制，保证数据的可追溯性。 3.样品取样、制样及编码技术成熟，有利于样品追溯。简单概 括，就是任何一步都有对应的工作记录文档，能清