健康社区服务体系建设的实践与思考.docxVIP

? ? ? ? ? 健康社区服务体系建设的实践与思考 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 党的十九大报告提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”[1]2016年民政部、国家发展改革委等16部门联合印发了《城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》（民发〔2016〕191号），明确了社区服务的发展方向和实施步骤。2017年中共中央、国务院发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，进一步强化了社区治理的政策保障。社区服务作为社区治理的一个重要组成部分，具有积极的意义。 一 社区的概念与功能 （一）社区的概念 任何研究都离不开研究对象这一基础要素。本研究的主旨是探讨通过建立何种服务体系来构建健康的社区生态环境，所以作为研究的主体，首先应当了解什么是社区，它有哪些功能和特点。只有对社区有了正确的、清晰的认识，才有可能构建相对合理的服务体系。 1.国外社区的概念 社区一词来源于德文Gemeinschaft，是指聚居在一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。德国社会学家滕尼斯认为，“社区”是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会群体。他更强调社区的传统、道德、血缘等特性。 第一次世界大战前后，美国社会学家查尔斯·罗密斯把滕尼斯的《社区与社会》一书译