《地方水产养殖业污染控制标准制订技术指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《地方水产养殖业水污染物排放控制标 准制订技术导则 （征求意见稿）》 编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为支撑污染防治攻坚战，指导各地因地制宜加强水产养殖业水污染控制，2020 年生态 环境部法规与标准司下达计划，组织制订《地方水产养殖业污染控制标准编制技术指南》， 项目编号2020-45 ，并委托中国环境科学研究院（以下简称中国环科院）牵头负责编制工作， 具体工作由生态环境部环境标准研究所（以下简称标准所）开展，生态环境部华南环境科学 研究所、国家海洋环境监测中心、天津市生态环境监测中心、中国水产科学研究院等单位作 为协作单位共同开展。 1.2 工作过程 （1）成立标准编制组 接受任务后，标准所联合相关优势单位组织成立了标准编制组，并研究标准制订背景、 制定工作方案，部署研究工作。 （2 ）文献与实地调研工作 2019 年7-12 月，开展相关资料收集及调研工作，汇总分析了渔业水域水环境质量和水 产养殖方式、类别和产排污特征及污染防治技术、现行国内外相关法律法规和标准规范等相 关文献。基于水产养殖污染特点和管理需求，研究提出了标准的编制原则、体系框架、尾水 排放控制指标设置和浓度限值确定方法等。此外，编制组还赴浙江、江苏、湖南、天津、海 南等地，开展大水面养殖、池塘养殖、工厂化养殖等现场调研。 （3 ）编制开题论证报告和标准草案，并通过开题论证 2020 年 1 月-2 月，向部法规与标准司汇报标准前期调研和编制思路，完成开题论证报 告及标准草案编制工作，提请部法规与标准司组织开题论证。2020 年3 月16 日，部法规与 标准司组织召开标准开题论证会，来自原环保部科技委、中国水产科学研究院、全国水产技 术推广总站、天津水产研究所、江苏水产研究所、中科院水生生物研究所、中国环境监测总 站等单位的专家组成评审组。与会专家一致同意通过开题论证，同时对后续工作提出建议。 （4 ）进一步开展调研，并编制完成标准征求意见稿及编制说明 根据开题论证会专家意见，编制组于2020 年下半年进一步调研不同区域水产养殖及其 水污染防治相关资料和信息，在江苏、浙江、海南、广西等多地实地调研了淡水、海水水产 养殖生产方式、水污染治理模式及尾水处理技术，并进行总结分析。2021 年 1 月，编制组 组织召开专家咨询研讨会，征求行业专家和环境专家意见。根据调研情况和专家意见，编制 完成标准征求意见稿文本及编制说明。 （5 ）通过征求意见稿技术审查 202 1 年1 月22 日，部法规与标准司组织召开标准征求意见稿技术审查会，来自原环保 部科技委、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、天津水产研究所、浙江水产研究 1 所、福建省渔业资源监测中心、大连海洋大学、辽宁省海洋科学研究院、中国环境监测总站 等单位的专家组成评审组。与会专家一致同意通过标准征求意见稿技术审查，同时提出调整 标准名称等意见建议。根据专家意见，编制组进一步修改完善，形成标准公开征求意见稿文 本及编制说明。 2 标准制订的必要性分析 2.1 支撑污染防治攻坚战的需要 水产养殖业既是我国的基础农业之一，也是环境水体的污染排放源之一。随着我国水产 养殖业的迅速发展，水产养殖过程中残饵和某些化学物质累积，如养殖废水未经净化任意排 放，将对环境水体造成污染，有些会对局部水域在短时间内形成很大冲击，并可能导致水体 富营养化和赤潮发生。因此，在我国一系列关于污染防治攻坚战和污染防治行动计划的文件 中均要求控制水产养殖污染。2018 年6 月16 日发布的《中共中央国务院关于全面加强生态 环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出“合理布局水产养殖空间，深入推进水产健 康养殖，开展重点江河湖库及重点近岸海域破坏生态环境的养殖方式综合整治” ，同时指出 “要严格控制海水养殖等造成的海上污染” 。2018 年11 月6 日，生态环境部、农业农村部印 发了《生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤 〔2018 〕 143 号），《通知》提出：加强水产养殖污染防治和水生生态保护；优化水产养殖 空间布局，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区；推进水产生态健康养殖，积极 发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、连片池塘尾