《排污单位自行监测技术指南 电镀工业（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《排污单位自行监测技术指南 电镀工业（征求意见稿）》编制说明 《排污单位自行监测技术指南 电镀工业 （征求意见稿）》 编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为落实 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和 《中华人民 共和国大气污染防治法》的要求，支撑国家排污许可制度的实施，进一步规范排污单位自行 监测行为，对排污单位开展自行监测活动提供切实可行的指导，中国环境监测总站在环境保 护部的组织下，编制了《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ 819—2017）（以下简称《总 则》）。为了进一步明确和细化对电镀工业排污单位自行监测行为的指导，支撑电镀工业排污 许可制度的落实，按照环境保护部要求，中国环境监测总站、江苏省环境监测中心和厦门市 环境监测中心站根据《环境监测管理办法》《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试 行）》和《总则》等法律规章并参照相关标准规范，起草了《排污单位自行监测技术指南 电 镀工业 （征求意见稿）》（以下简称 《指南》）。 1.2 工作过程 2017 年2 月，成立了 《指南》编制组，明确各参加人员的工作任务，确定工作路线。 2017 年2—3 月，标准编制组查阅了电镀企业相关的法律法规、标准规范、环评竣工环 保验收报告以及管理要求等，统计分析了国家重点监控企业中电镀企业自行监测开展情况， 并对江苏省南京、镇江、常州、无锡 （含江阴）等地的电镀企业及集中区的生产运行、监督 性监测、自行监测等情况开展了实地调研，在此基础上编制完成 《指南》。 2017年4 月，标准编制组赴浙江温州、江苏南京调研电镀企业及集中区，现场查看企 业并与当地环保局、环境监测站、电镀协会以及企业代表开展座谈，了解地方监督性监测、 自行监测开展情况及存在的问题，征求了各方对 《指南》及编制说明的意见与建议。 2017年5—6 月，组织召开专家研讨会。标准编制组赴厦门开展调研，重点针对专家提 出的电镀排污单位监测成本问题开展工作，并认真研究 《排污许可证申请与核发技术规范 电镀工业 （征求意见稿）》，对 《指南》进行修改。 2017年7—8 月，标准编制组赴安徽铜陵调研，并邀请浙江、江西、安徽、福建等省环 保厅及省环境监测站专家、领导召开座谈会，对 《指南》进一步提出修改意见。 — 49 — 2017年9 月，顺利通过环境监测司组织的征求意见稿技术审查会。会后标准编制组根 据技术审查会上专家意见，对文本及编制说明进行了修改完善。 2 编制 《指南》的必要性 2.1 排污单位开展自行监测是企业信息公开的必然要求 为掌握企业的污染物排放状况及其对周围环境质量的影响，根据我国相关法律规定，企 业必须对自身排污状况开展监测，并向社会公开。 《中华人民共和国环境保护法》第四十二条明确提出：“重点排污单位应当按照国家有 关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录”；第五 十五条要求：“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓 度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督”。 《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定：“重点排污单位应当安装水污染物 排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放 工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。具体办法由 国务院环境保护主管部门规定”。 《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条规定：“企业事业单位和其他生产经营 者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所 列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录”。 电镀作为国民经济的重要基础工业的通用工序，在钢铁、机械、电子、精密仪器、兵器、 航空、航天、船舶和日用五金等各个领域具有广泛的应用，当前涉及最广的主要是镀锌、镀 铜、镀镍、镀铬等。根据中国表面工程协会电镀分会的估算，目前我国规模以上电镀企业有 上万个，已建、在建、通过环评批复的电镀集中区近百个，主要分布在华南、华东和沿海地 区及工业制造业比较发达的地区。 电镀在生产过程中使用大量强酸、强碱、重金属溶液，甚至包括铬酐、镉、氰化物等有 毒有害化学品，产生大量废水、