《排污单位自行监测技术指南 金属铸造工业（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《排污单位自行监测技术指南 金属铸造工业（征求意见稿）》 编制说明 《排污单位自行监测技术指南 金属铸造工业 （征求意见稿）》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共 和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》和《排污许可管理条例》等法律 法规的要求，支撑国家排污许可制度的实施，规范排污单位自行监测行为，对排污单位开展 自行监测活动提供切实可行的指导，生态环境部通过国家环境标准“绿色通道”，立项 《排 污单位自行监测技术指南 金属铸造工业》。按照生态环境部要求，中国环境监测总站、中 国铸造协会、浙江省生态环境监测中心成立标准编制组，按照国家生态环境标准制定有关要 求，起草了 《排污单位自行监测技术指南 金属铸造工业（征求意见稿）》（以下简称《指 南》）。 1.2 工作过程 2019 年 6 月，中国环境监测总站、中国铸造协会、浙江省生态环境监测中心成立《指 南》编制组，明确了编制组单位的分工及主要职责，开展了资料收集、查阅工作。 2019 年10 月~2020 年8 月，编制组赴山东、山西、河北、河南、安徽、江苏等地对多 家金属铸造企业开展调研，了解目前金属铸造工业生产工艺、污染物治理及排放、企业自行 监测现状等。 2020 年9 月~202 1 年3 月，在前期资料收集、现场调研的基础上，编制组对企业工艺特 征、污染排放环节、企业自行监测现状进行分析评估，编制完成《指南》 （初稿）及编制说 明。 2021 年3 月16 日，编制组组织召开了《指南》（初稿）研讨会。在充分听取了各方专 家意见的基础上，编制组对《指南》（初稿）及编制说明进行修改完善，并形成《指南》（征 求意见稿）及编制说明。 2021 年3 月30 日，《指南》（征求意见稿）通过生态环境部生态环境监测司组织召开 的技术审查会。 2 标准制定的必要性分析 1 2.1 开展自行监测是排污单位应尽的责任 排污单位有效地开展自行监测，及时向社会公开污染物排放情况，接受群众监督，是其 应尽的社会义务和法律责任。我国多项法律法规对企业自行监测工作提出明确要求。 《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第三款明确提出：“重点排污单位应当按照 国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。” 第五十五条要求：“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排 放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。” 《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条第一款规定：“实行排污许可管理的企业 事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监 测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保 护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部 门规定。” 《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条第一款规定：“企业事业单位和其他生 产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名 录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安 装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设 备正常运行并依法公开排放信息。” 《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十一条第二款规定：“土壤污染重点监管单位 应当履行下列义务：（三）制定、实施自行监测方案，并将监测数据报送生态环境主管部门。” 2.2 自行监测是金属铸造工业排污许可证的重要组成部分 铸造是金属材料成型的基础工艺之一，是机械工业及高端装备制造业的首道工序，我国 铸造工业正处于由大到强的转变时期，行业已经具备相当大的规模和基础，形成了铸造工艺 完备、产业链成熟、产品种类多样化的工业体系。金属铸造工业目前还没有排污单位自行监 测技术指南，对于数量多、工艺多种多样的铸造企业来说，需要制定金属铸造工业的排污单 位自行监测技术指南，指导企业自行监测方案的制定，规范金属铸造工业企业的自行监测。 《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）已于2021 年3 月1