《炼焦行业危险废物环境管理指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《炼焦行业危险废物环境管理指南 （征求意见稿）》编制说明 1 编制背景 煤化工利用生产技术中，炼焦是应用最早的工艺，至今仍然是化学工业的重 要组成部分。我国是世界焦炭生产大国，从1993 年起，我国焦炭产量连续居世 界第一位，每年消耗的焦炭中有80%用于钢铁冶炼。根据国家统计局和中国炼焦 行业协会统计数据，2014 年我国焦炭产量达到4.77 亿吨，占世界焦炭总产量的 70% ，焦炭产能约6.5 亿吨，产能利用率约70% ；2017 年，我国生产焦炭4.3142 亿t ，同比下降3.27%，常规机焦炉产量近4 亿t ，热回收焦炉产量约0.08 亿t ， 半焦产量约0.37 亿t ，产品中90% 以上为冶金焦；2019 年，我国生产焦炭4.6 亿 t 。我国焦炭产量排名前八的省份依次为山西、河北、山东、陕西、河南、内蒙 古、江苏、辽宁，其产量占全国焦炭总产量的71% ；半焦产能主要集中在陕西、 内蒙、河北、宁夏、新疆等省（自治区）。 根据炼焦终温的不同，煤炼焦可分为900-1100℃的高温干馏和500-900℃的 中低温干馏，高温干馏根据焦炉炉型又分为常规机焦炉和热回收焦炉，中低温干 馏焦炉炉型为半焦（兰炭）炉。2016 年，常规机焦炉、热回收焦炉和半焦（兰 炭）炉的产能分别为58500 、1700 和6600 万吨，占比分别为87.6%、2.5%和9.9% 。 炼焦行业的危险废物种类多、产生量大、利用处置过程污染风险高、易发生 非法转移倾倒处置环境案件，是危险废物环境管理重点行业之一。炼焦行业产生 量最大的危险废物是高温煤焦油和中低温煤焦油。《关于提升危险废物环境监管 能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019 〕92 号） 提出分阶段分步骤制定重点行业、重点类别危险废物污染防治配套政策和标准规 范的要求。开展炼焦行业的危险废物调查评估，掌握危险废物管理现状和难点问 题，制定炼焦行业危险废物环境管理指南，是提升危险废物环境监管能力、利用 处置能力和环境风险防范能力的重要内容。 2020 年2 月，生态环境部固体废物与化学品司下达了《炼焦行业危险废物 环境管理指南》（以下简称《指南》）编制任务，由中国环境科学研究院、生态环 境部固体废物与化学品管理技术中心、山东省固体废物管理中心组成编制组，编 制了《指南》。 《指南》分析了我国炼焦行业三种生产工艺的危险废物产生节点、产生种类、 3 产生量及主要危险特性，识别了重点管理危险废物种类，明晰了危险废物环境管 理的要点和方法，可指导炼焦企业危险废物的日常环境管理和检查，也可作为开 展重点行业危险废物环境影响评价、排污许可证申请与核发、日常环境执法监管 工作的参考。该《指南》的制定和实施，将有利于促进危险废物有关法律法规、 标准的贯彻落实，促进炼焦行业危险废物规范化环境管理。 2 编制过程 2020 年2 月-5 月，编制组对我国炼焦行业三种生产工艺进行文献调研，分 别分析了三种生产工艺中危险废物主要产生节点、产生类别、产生量、区域分布 特征、主要利用处置方式，另外也调研了炼焦行业危险废物环境管理的国家政策 和地方文件。 2020 年6 月，编制组到山东省对高温干馏常规机焦炉生产工艺和危险废物 产生节点、产生系数进行现场调研，调研对象包括了我国目前高温干馏常规机焦 炉的所有企业类型，即利用该工艺的单纯焦化企业、钢铁-焦化联合企业、高温 煤焦油深加工企业。 2020 年7 月，编制组到陕西省对低温干馏生产工艺和危险废物产生节点、 产生系数进行现场调研，调研对象包括了我国目前低温干馏的所有企业类型，即 利用该工艺的单纯焦化企业、中低温煤焦油深加工企业、焦油渣综合利用企业。 另外，编制组到山西省对高温干馏热回收焦炉生产工艺和危险废物产生节点、产 生系数进行现场调研。 2020 年8 月，编制组编制完成了《炼焦行业危险废物环境管理指南》（初稿）。 2020 年9 月，编制组在中国环境科学院组织召开内部讨论会，根据讨论会 提出的建议意见进行修改；同月，召开专家咨询会，根据专家意见进行修改，形 成了 《炼焦行业危险废物环境管理指南》（建议稿）。 2020 年 10 月30 日，生态环境部固体废物与化学品司组织召开标准开题论 证会，根据开题论证