《水泥制造碳排放核查技术规范》行业标准征求意见稿编制说明.pdfVIP

水泥制造碳排放核查技术规范 （征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 1 标准所属行业发展和标准化工作现状 1.1 行业发展现状 气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。积极应对气候变化，加快推进清洁能源与低碳发 展，已经成为国际社会的普遍共识。我国政府高度重视低碳发展与应对气候变化工作，在提交联 合国的 《强化应对气候变化行动—中国国家自主贡献》中提出：将于2030年左右使二氧化碳排 放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%， 非化石能源占一次能源消费比重达20%左右。2015年6 月，中国政府在 《强化应对气候变化行 动—中国国家自主贡献》中提出了“国家2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%” 的目标。 《十三五规划纲要》中明确提出，“推动建设全国统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳 排放报告、核查、核证和配额管理制度”。核查是碳排放权交易体系中数据质量控制和保证的基 本手段，建立科学严谨的核查制度是目前全球所有碳排放交易体系的通行做法。 2019年9 月17 日，国家生态环境部发布 《联合国气候行动峰会：中方的立场和行动》，从 基于自然的解决方案，社会和政治驱动，青年和动员，能源转型，工业转型，基础设施、城市和 地方行动，主要排放者战略，韧性与适应，气候融资与碳价等九个方面，对中国政府在减缓和适 应气候变化方面的工作做了系统介绍和阐述，明确表示中方将一如既往地落实 《巴黎协定》，百 分之百兑现承诺，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共同构建人类命运共同体。 2020 年9 月22 日，习近平主席在第75 届联大一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡 献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和，明确了中国到本世纪中叶应对气候变化、绿色低碳发展的愿景和任务。 2020年 12 月12 日，国家主席习近平出席气候雄心峰会并发表重要讲话，会上宣布到2030 年：中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上；非化石能源占一次能源消 费比重将达到25%左右；森林蓄积量将比2005年增加60 亿立方米；风电、太阳能发电总装机 容量将达到12 亿千瓦以上。 2021年3 月11 日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要发布，规划要求落实2030年应 对气候变化国家自主贡献目标，制定2030 年前碳排放达峰行动方案、努力争取2060 年前实现碳 中和，采取更加有力的政策和措施。 1 2021年3 月15 日，习近平主席主持召开中央财经委员会第九次会议，会议强调：推动平台 经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。 2021年7 月16 日中国的碳排放权交易市场正式启动。率先纳入发电行业重点排放单位2162 家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。碳配额开盘价报每吨48元，下 午收盘最新价为每吨51.23 元，涨幅6.73%，交易总量410.40 万吨，交易总额为2.1亿。 首批纳入全国碳市场的发电行业碳排放约占中国总排放量的40%，2021年统计数据，水泥 产量为23.16，水泥行业二氧化碳的排放量约占工业碳排放总量的20%，约占全国碳排放总量的 13%，随着全国碳市场的进一步发展，水泥等重点排放行业也会逐步纳入交易履约。 碳排放监测核算/报告/核查 （MRV）体系是构建碳市场环境的重要环节，是企业对内部碳排 放水平和相关管理体制定相关政策系进行系统摸底盘查的重要依据。良好的MRV 体系可以为碳 交易主管部门制定相关政策与法规提供数据支撑，可以提高温室气体排放数据质量，为配额分配 提供重要保障，同时有效支撑企业的碳资产管理。 《水泥企业碳排放碳核查技术规范》通过对水泥行业碳排放核查调研和分析，结合我国水泥 行业碳排放特点，围绕水泥行业核算指南的适用性、合理性，碳排放基础数据的真实性、可行性， 编写系统、科学的 《水泥企业碳排放碳核查技术规范》，以提高碳排放核算可信度，为碳排放权 交易核查、企业自主开展的碳盘查、投融资核查提供技术支持，促进碳交易规范发展，实现双碳 目标。 1.2 标准化现状 2006年，国际标准化