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第一章 绪论 ? 掌握管理的概念及管理的基本职能? 掌握卫生事业管理内容及我国卫生事业的性质? 熟悉卫生事业管理学的学科性质? 掌握卫生事业管理常用的研究方法 掌握内容： 管理的定义： 是指在特定环境下，为了实现组织目标而对组织的资源有效地进行计划、 组织、 领导和控制的过程。 卫生事业的目标： 最大限度地保持和促进人民健康，最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性 管理职能: 计划、 组织、 领导和控制 区域卫生规划： ? 在一个特定区域范围内,根据起经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。 ? 政府对卫生事业发展进行宏观调控的主要手段，它以满足区域内的全体居民的基本卫生服务需求为目标，对医疗机构、人员、床位、设备、经费等进行调控，形成区域卫生的整体发展。 管理的组织职能要完成下述工作:1.设计组织（组织结构）2.人员配备3.开动组织4.监视组织运行 领导：是指运用组织赋予的权力和自身影响力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的管理活动过程。 控制：控制是为了保证系统按预定要求运作而进行的一系列工作。 卫生事业及卫生事业管理 ? 事业 是人们所从事的，具有一定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的经常性活动。 ? 卫生事业 是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。? 卫生行业 指卫生服务机构的总称，是为政府所制定的卫生工作目标而建立的组织体系。 卫生事业的特点： ? 卫生事业是维护和增进居民健康、防治疾病为目的的服务性行业? 卫生事业的服务对象是整个人群? 卫生事业政策体现了社会和政府（主导作用）的责任? 卫生服务的垄断性。 中国卫生事业 是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 福利性： 不是纯粹福利事业，政府不能全包，给予必要的投入。要靠政府、市场、社会各种力量来发挥作用。 1．医疗保障、财政投入的福利政策。 2．医疗卫生服务收费的福利性（基本医疗服务低于成本，非基本可等于或高于，特殊根据供求关系自主确定。） 3．预防保健服务免费或适当收费。 公益性：使社会全体成员共同受益的公益事业，不以营利为目的。1．举办卫生事业不收取投资回报。2．卫生事业享有政府给予的某些特权。3．卫生事业机构应承担公共义务。4．政府进行政策干预和法律管理，保证大多数人的利益。5．服务于大众、服务于群体，让公众受益。 卫生事业管理：政府、卫生行政部门以及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优 化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会 措施进行管理。 （一）管理主体：政府（二）管理方式：计划方式（方向性、指令性、指导性）、法律方式（约束性、强制性、稳定性）、经济方式、行政方式、项目方式。（三）管理对象：各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员（四）管理主要内容：优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学编制和实施卫生计划、提升卫生系统功能 卫生事业管理学研究方法： 定量研究方法+定性研究方法 例如：调查研究，试验研究，比较研究法，数学模型方法，特尔菲法，专题(焦点)小组讨论法，观察法，访谈法，SWOT分析法，文献分析 熟悉内容： 卫生事业管理学： 研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 属于管理门类的公共管理学科分支。是管理科学在卫生事业中的具体应用，是综合性、交叉性学科。 研究对象：1．社会卫生活动的宏观管理规律①卫生方针、政策的研究； ②卫生组织和卫生管理体制的特点；③卫生规划制定原则及意义； ④卫生服务体制及服务机制；⑤医疗保健制度研究； ⑥社会经济、科技、教育、文化、法制与卫生管理的关系研究。 2．社会卫生活动的微观管理规律①医院管理规律； ②卫生防疫管理的基本规律；③中医管理的基本特点； ④药品、器械、保健品管理的规律。 第二章 卫生工作方针与卫生组织体系 ? 掌握我国卫生工作方针? 掌握我国卫生组织体系? 熟悉我国卫生改革取得成绩及面临的挑战 20世纪50年代卫生工作四大方针：1.面向工农兵 2.预防为主3.团结中西医 4.卫生工作与群众运动相结合 掌握内容： 现在卫