《建设工程监理概论》第5章 建设工程施工前期的监理服务.pptVIP

5.1.2 决策阶段监理工作要点 1．进行可行性研究咨询、或监理服务 可行性研究是在项目未立项或投资前期，对一项投资或研究计划进行全面调查研究、分析比较，寻求实施的各种可能方案，并进行最优化选择，进而对项目的可行性做出评价的一种活动。监理工程师的的基本任务是： ①. 搜集项目建设依据，如国民经济长期规划、地区规划、行业规划等。 ②. 对项目的社会、经济和技术进行深入细致的调查研究，形成多个方案。 ③. 对各方案进行全面的分析比较，进行优化和选择。 ④. 提出可行性研究报告。 2．进行项目评价论证 （1）经济及社会评价 项目的经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在做好产品（服务）市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用，通过多方案的比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。 社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。社会评价适应于那些社会因素较复杂、社会影响较为显著、社会矛盾较为突出、社会风险较大的投资项目。 2．进行项目评价论证 （2）环境影响评价 评价工程项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境影响评价是在研究确定厂址方案和技术方案中，调查研究环境条件、识别和分析拟建项目影响环境的因素、研究提出治理和保护环境的措施、优选和优化环境保护方案。按《环境影响评价法》当规定，建设单位应当根据建设项目对环境的影响程度，编制环境影响评价文件，其中：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。 2．进行项目评价论证 （3）安全评价 、国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第36号）规定：建设项目安全设施设计不符合要求的，不予批准，并不得开工建设。 ①. 经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 ②. 工业建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价，并应当编制安全条件论证报告和安全预评价报告。 ③. 生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。 2．进行项目评价论证 （4）职业病防治评价 《职业病防治法》规定：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第51号）规定：建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。并根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，将其分为职业病危害一般、较重和严重三类，实行分级管理。 1）对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告，并向向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或者审核，未经备案、审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。 2）设计单位应当按照国家有关职业卫生法律法规和标准的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。对职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经审查同意的，建设单位不得进行施工。 2．进行项目评价论证 （5）节能评估 《节约能源法》规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 《固定资产投资项目节能