模块9 测绘项目招投标与合同管理《测绘法规与工程管理》教学课件.pptVIP

9.1.1 概念 9.1 承包发包与招标投标 3. 招标 招标的分类：招标分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。 公开招标：又称为无限竞争性招标，是招标方按照法定程序，在公开的 媒体上发布招标公告，所有符合条件自愿承包的单位都可 以平等参加投标竞争，从中选择承包者的方式。 邀请招标：又称有限竞争性选择招标，是招标方选择若干自愿承包的单 位，向其发出邀请，由被邀请的单位竞争，从中选择承包 者的方式。 议标：也称非竞争性招标或指定性招标，是发包者邀请两家或者两家以 上愿意承包的单位直接协商确定承包者。（我国招投标法不允许 议标。） 9.1.1 概念 9.1 承包发包与招标投标 4.投标 投标是有意承包项目的单位响应招标，向招标方书面提出自己提供的项目报价及其他响应招标要求的条件，参与项目竞争。对于实行招标的项目来说，投标者往往较多，招标方在公平、公正、公开、平等竞争的原则下，择优选择承包单位。 9.1.2《测绘法》的有关规定 9.1 承包发包与招标投标 1. 测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包。 2. 测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包。 3.测绘单位不得将承包的测绘项目转包，可以向其他具有测绘资格的 单位分包，但分包量不得大于该项目总承包量的40%，建设单位不 能直接指定分包人。 9.1.2《测绘法》的有关规定 9.1 承包发包与招标投标 4. 法律责任 （1）发包单位不得将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位 或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包，否则处测绘约定报酬2倍 以下的罚款。 （2）测绘单位将测绘项目转包的，没收违法所得，处测绘约定报酬1 倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级 ；情节严重的，吊销测绘资质证。 9.1.3 《招标投标法》有关规定 9.1 承包发包与招标投标 1.招标 招标是整个招标投标过程的第一个环节，也是对投标、评标、定标有直接影响的环节，所以在招标投标法中对这个环节确立了一系列的明确的规范。 （1）招标人 — 招标人应当具备的基本条件有三项： ① 要有可以依法进行招标的项目（有些涉及国家秘密的项目不适宜 招标）； ② 具有合格的招标项目（如具有与项目相适应的资金或者可靠的资 金来源）； ③ 招标人为法人或者其他组织应是依法进入市场进行活动的实体， 它们能独立地承担责任、享有权利。 9.1.3 《招标投标法》有关规定 9.1 承包发包与招标投标 1.招标 （2）招标方式 — 在《招标投标法》中规定了两种招标方式，即公开招标和邀请招标。 公开招标是公开发布招标信息，公开程度高，参加竞争的投标人多，竞争比较充分，招标人的选择余地大。 邀请招标是在有限的范围内发布信息，进行竞争，虽然可以选择，但选择余地不大。因此，在招标投标法中对这两种招标方式是鼓励采用公开招标方式，但也考虑在某些特定的情况可以采用邀请招标方式。 9.1.3 《招标投标法》有关规定 9.1 承包发包与招标投标 1.招标 （3）招标代理 — 在《招标投标法》中规定，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。 在法律中明确，只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，才可以自行办理招标事宜。对于代理招标，《招标投标法》一是规定招标代理机构必须依法设立，二是其资格要由法定的部门认定，三是招标人有权自行选择招标代理机构，四是任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，五是招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系，六是招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。 9.1.3 《招标投标法》有关规定 9.1 承包发包与招标投标 1.招标 （4）招标公告、投标邀请书 公开招标的显着特点是要发布招标公告，只有这样才能邀请不特定的法人或者其他组织进行投标，参加竞争。 9.1.3 《招标投标法》有关规定 9.1 承包发包与招标投标 1.招标 （4）招标公告、投标邀请书 公开招标的显着特点是要发布招标公告，只有这样才能邀请不特定的法人或者其他组织进行投标，参加竞争。