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商品房预售制度 第一页，共十四页，2022年，8月28日 二、商品房预售条件 中国《城市房地产管理法》第44条规定，商品房预售应符合下列条件： (1)已交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，土地使用权未经抵押。 (2)持有建设工程规划许可证。 (3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金应达到工程建设总投资的25％以上，并已定施工进度和竣工交付时间。 (4)已同金融机构签订预售款监管协议。 (5)已经向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 第二页，共十四页，2022年，8月28日 历史沿革： 房屋预售起源于香港：1953年，霍英东提出期房预售 1956年，香港政府出台了《预售楼花同意书》制度，正式以法律的形式对楼花预售进行规范管理。 1978年，大陆最初住房预定制度形成：金融管制使地产商的资本扩张和规模性成长受到融资条件的限制，只能依赖预售获得资金。 20世纪90年代，随着面向个人的住房商品化市场全面开放 1994年建设部第40号令《城市商品房预售管理办法》出台 1995年开始实施的《中国房地产管理法》的颁布，将商品房预售制度以立法的形式确定。 2005年8月15日，中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004中国房地产金融报告》发表，报告称“很多市场风险和交易问题都源于商品房