农业政策学课件-农村人力资源政策.pptVIP

农业劳动力转移的一般规律 1.随着国民经济的发展，农业劳动力会逐步向非农产业或城市转移，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。 2.农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，从根本上讲取决于农业相对非农产业劳动生产率的差距 。 3.农业劳动力向非农产业或城市转移呈现出两个阶段的变化趋势：第一阶段是农业劳动力绝对数量增加，相对比重（占社会总劳动力的比重）下降；第二阶段是农业劳动力的绝对数量与相对比重同时下降。 农业剩余劳动力转移面临的困难 1.农业剩余劳动力不仅基数大，而且有进一步增加的可能 2.农业劳动力素质低，严重影响农业剩余劳动力的转移 3.乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱 4.城镇化水平严重滞后，农民进城务工、经商与城镇待业人数众多的矛盾突出 5.城乡统一的劳动力市场尚未形成 农业剩余劳动力转移的制约因素 乡镇企业增长乏力。 2 第三产业发育滞后。 4 农业劳动力整体素质不高。 3 1 农业产业结构不合理。 3 3 城市化滞后。 5 劳动力市场不完善。 6 整体就业形势严峻。 7 农业剩余劳动力就业途径 挖掘农业内部就业潜力 1 3 2 拓展农村二、三产业就业渠道 加快推进城镇化发展 消除制约农业剩余劳动力转移的制度因素 4 4 充分而合理地利用农业劳动力的途径 1.不断改进农业生产的物质技术装备。 2.合理利用和逐步改善自然资源和自然环境。 3.不断提高农业劳动者的科学技术水平和劳动熟练程度。 4.采取正确的政策和措施，调动广大农民群众的劳动积极性。 5.建立合理的劳动组织形式，提高农业劳动生产率。 措施 城乡统一的 就业规划 提高农业劳动者素质 建立健全城乡统一 的劳动力市场 提高农业剩余劳动力就业率的措施 加快农业剩余劳动力转移的主要途径 （1）大力发展农业，提高劳动力的利用率 （2）继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的发展，提高其就业容量 （3）抓好城镇建设，加快农业劳动力向城市转移的步伐 （4）积极开拓国际劳务市场 相关配套措施 （1）进一步搞好计划生育，严格控制农村人口的过快增长 （2）尽快建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场 （3）加强教育与培训，提高农民素质 （4）改革与完善现行的土地流转制度，使农村土地合理流转起来，为农业劳动力转移创造条件。 第三节 农村人力资源流动政策 一、农村人力资源流动的理论与政策模型 （一）人力资源流动的一般规律 1.人力资源流动数量与流动距离有关 2.人力资源流动具有梯度推进的趋势 3.人力资源流动中存在着一定的差异 4.技术进步促进入力资源流动 5.经济动机是人力资源流动的主要动力。 （二）人力资源流动的“推一拉”理论 认为人力资源流动是其原住地的推力或排斥力和迁入地的拉力或吸引力两种力量共同作用的结果。 （三）人力资源流动的“成本一收益”理论 如果流动的净收益现值大于零，则会发生实际的流动行为；如果流动的净收益现值小于零，则不会发生实际的流动行为 （四）人力资源流动的收入差距理论 不同的部门和地区之间存在的生产率差距导致了收入水平的不同，在低生产率部门和地区工作的劳动力为了追求更好的收入，具有向较高收入水平的部门和地区流动的趋向。 哈里斯·托达罗的人力资源在城乡之间流动的模型可以表示为： 通常情况下P0，说明从农村流入城市的劳动力数量是预期收入差距的增函数，城乡预期收入差距越大，推动农村劳动力由农村流入城市的动力就越强，流入城市的农村劳动力数量就越多。  农村人力资源政策 学习目标： 我国农村人力资源的总体特征 农村人力资源政策的内容和目标 农村就业政策的目标和扩大农村就业的政策措施 农村人力资源流动的理论和促进农村人力资源流动的政策 农村人力资源开发应遵循的原则 农村人力资源开发的主要途径 第一节 农村人力资源政策目标 一、人力资源的含义和特点 （一）人力资源的含义 人力资源是指能够推动经济和社会发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力 。 人力资源由数量和质量两个方面构成 （二）人力资源的特点 1.人力资源的生物性 2.人力资源的能动性 3.人力资源的动态性 4.人力资源的智力性 5.人力资源的再生性。 6.人力资源的社会性 二、中国农村人力资源的基本状况 （一）农村人力资源的数量巨大 （二）农村人力资源的质量较低 （三）农村人力资源地区分布不平衡 （四）农村人力资源开发利用不足 农业劳动力资源 概念及特征 农业劳动力资源 数量 质量 指能够参加和从事农业生产劳动的劳动力