“一带一路”背景下中亚五国绿色金融法律制度的建立与完善.pdfVIP

中阿科技论坛 2022年第6期 “一带一路”背景下中亚五国绿色金融法律 制度的建立与完善 刘鑫瑶 （伊犁师范大学法学院,新疆 伊宁 835000） 摘要： “一带一路”建设强化了中亚五国与中国的经济合作与相互影响，特别是中国共建绿色丝绸之路和“双碳” 目标的确立契合了中亚五国绿色低碳经济的发展目标，促进双方实现了战略对接，而绿色金融成为双方实现战略发展的 重要金融手段。本文分析了中亚五国绿色金融发展现状、存在的问题，阐述了制约中亚五国绿色金融发展的因素，在此 基础上提出了构建国内绿色金融体系框架等三项建议，以期推动中亚五国绿色金融法律制度的完善和发展，促进中国与 中亚五国金融法律合作，为中国与中亚五国共同推进绿色“一带一路”建设提供更好的营商环境。 关键词： “一带一路”；中亚国家；绿色金融；金融法律制度 中图分类号：D93/97;Df438 文献标识码：A 自2013年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议 的银行业在金融机构体系中占据了主导地位，特别是二级 以来，中亚国家作为中国“一带一路”向西发展的枢纽和 银行在数量上实现了快速增长；而在非银行金融机构体 联通欧亚大陆的桥梁，与中国在经贸、能源、产能等领 系中，典当行以及信贷公司等与金融市场相关的行业发展 域的合作关系不断深化，实现了发展战略对接。2015年中 较快。金融市场体系方面，货币市场、有价证券市场、股 国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸 票和公司债券市场、养老金储蓄体系以及保险部门等均 之路的愿景与行动》提出“共建绿色丝绸之路”倡议， 得到了不同程度的发展，其中保险行业在发展规模和速度 2017年出台了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意 上保持领先。金融调控体系方面，为有效调控和监管快速 见》，持续加强在中亚地区的可再生能源和绿色项目投资。 发展的金融市场，中亚五国均建立了专门的金融调控机构 中国在中亚的绿色金融投资，契合了中亚国家绿色经济发 和部门，维持本国货币信贷体制的稳定，保护国家金融市 展政策，推动了中亚国家建立和完善本国的绿色金融法律 场参与各方的权益。金融监管方面，各国的中央银行在本 制度。 国金融监管体系中处于主导地位，由于实行金融市场统一 1 中亚五国金融法律体系概述 监管模式，中亚五国不约而同地选择了国家中央银行作为 中亚五国（土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克 一级银行对全国金融市场实施最高监管权。比如哈萨克 斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦）的金融法律体系是在 斯坦金融市场监管和发展署，该部门是哈萨克斯坦国内对 苏联解体后建立起来的，期间各国对原本存在的金融体系 所有金融业务部门实行监管的机构。与其他四国相比，哈 进行了大规模的重组和调整，逐步构建适合本国发展需求 萨克斯坦的金融环境更为成熟，外国企业在哈萨克斯坦正 的金融体系，并建立了相对完备的金融法律制度。 式登记注册后，可以在当地银行融资，并且享受与本国或 中亚五国金融体系的发展完善虽然各有不同，但都 当地的企业无太大差别的待遇，而且哈萨克斯坦金融工具 具有金融市场的共同特性。中亚五国的金融体系主要由 市场形成比较早，由国家有价证券市场、债券市场以及外 金融机构体系、金融市场体系、金融监管体系、金融调 汇市场和延伸金融工具市场构成哈萨克斯坦证券交易所。 控体系以及金融法律体系组成。金融机构体系方面，各国 同时，哈萨克斯坦还有专门针对外汇监管问题的若干法令 收稿日期：2022-05-13 基金项目：伊犁师范大学中国新疆与周边国家合作发展研究中心开放课题“中国与中亚国家金融法律制度比较研