食品生产者的责任培训课程.pptVIP

义务性规定的含义和表述 义务性规定是国家对从事食品生产活动的法律要求，好比设置在道路交通中的行驶线和斑马线 ，一切车辆和行人务必各行其道，不允许随意越界.如果不履行其义务，并对社会造成危害和影响 ，必将受到法律追究。 食品安全法对这类模式的设定，通常在其前面贯以“应当”或者“必须”作为前置用语。29个条文中，设有“应当”的 43 处；设有“必须”的 2处，即第五十一条第二款的 2 个“必须”。 第三十页，共八十二页。 禁止性规定的含义和表述 禁止性规定是一种法律上的禁行，好比城市道路交叉路口设置的警灯，红灯闪烁，过往车辆和行人务停行。如果硬闯红灯，一当发现，无论是否造成危害后果，都要以违法行为予以追究。 食品安全法对这类模式的设定，通常都以 “ 不得 ”或“禁止” 之类用语作为前置词。 29个条文中，设有 “不得” 的13处，即第三十四条第一款，第三十六条第一款和第三款，第三十七条第二款，第三十九条第三款，第四十六条，第四十八条第一款和第三款，第五十一条第二款，第五十四条第一款，第七十一条第四款；设有“禁止”的1处，即第二十八条。 第三十一页，共八十二页。 认可性规定的含义和表述 认可性规定是一种法律上可供选择的赋权，对它 是否行使，可由当事人根据具体情况和需要，自 主决定。对它予以行使属于合法；对它不予行使 仍然属于合法。 食品安全法对这类模式的设定，通常都以 “可以” 或者 “方可” 之类用语作为前置词。29个条文中， 设有 “可以” 的 3 处，即第五十条 1 处，第六十一 条第一款 2 处；设有 “方可” 的 3 处，即第三十四 条、第三十八条、第四十五条各 1 处。 第三十二页，共八十二页。 激励性规定的含义和表述 激励性规定是国家对社会或者特定人群的一种承 诺和导向，好比大江大河中的航标和竖立在岸边 上的灯塔，指引过往航船顺利通行，以避触礁搁 浅，并从中得到某种好处。 食品安全法对这类行为模式的设定，通常都以“鼓 励 ” 或者 “鼓励和支持 ” 之类用语作为前置词。29 个条文中，对食品生产者设有 “鼓励” 的 4 处，即 第二十五条，第三十条，第三十三条第一款，第 五十六条；设有 “鼓励和支持 ” 的 2 处，见第九条。 第三十三页，共八十二页。 食品生产者责任的逻辑分类 2 0 0 9年1 2月2 3日，国家质量技术检验检疫总 局以第 1 1 9 公告，发布《食品生产加工企业落实 质量安全主体责任监督检查规定》。该规定对食品 生产企业的质量安全主体责任作出了更加明晰且易 记、易懂的表述。按照形式逻辑的归纳法，可以将 其表述的内容，用四句话加以概括，即： 一 个 “ 保 持 ” ， 四 个 “ 符 合 ” ， 七 个 “ 建 立 ” ， 两 个 “ 应 对 ” 。 第三十四页，共八十二页。 一 个 “ 保 持 ” 是 企业应保持资质的一致性： ㈠企业实际生产食品的场所、生产食品的 范围等应与食品生产许可证书内容一致； ㈡企业在食品生产许可证有效期内，生产 条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化 的应按规定报告； ㈢食品生产许可证载明的企业名称应与营 业执照一致。 （引自《规定》第七条） 第三十五页，共八十二页。 四 个 “ 符 合 ” 是 企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。 企业标准执行应符合相关法律法规规定：㈠企业标准应按规定进行备案；㈡企业应收集、记录新发布国家食品安全标准，参加相关培训，做好标准执行工作。 企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定：㈠企业应建立和保持从业人员健康检查制度和健康档案制度，保存对直接接触食品人员健康管理的相关记录；㈡企业应建立和保存对从业人员的食品质量安全知识培训记录。 企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定：㈠受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内与委托方约定委托加工协议，并向所在地质量技术监督部门报告；㈡委托加工食品包装标识应符合相关规定。 （引自《规定》第十二、十四、十六、十七条） 第三十六页，共八十二页。 七 个 “ 建 立 ” 是 企业应建立进货查验制度。 企业应建立生产过程控制制度。 企业应建立出厂检验记录制度。 企业应建立不合格品管理制度。 企业应建立销售台帐。 企业应建立不安全食