《安全生产风险管理体系审核指南》.docx

中国有限责任公司 《安全生产风险治理体系审核指南》电力施工企业局部 〔初稿〕 二 O 一二年三月 导 言 安全生产风险治理体系贯彻“一切事故都可以预防”的安全理念，融合了国际先进的安全治理体系内容，从风险掌握动身，运用国际先进的安全治理 理论，系统化的提出了安全生产治理的模式和方法，解决了安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，从治理理念、内容和方法上确保安全 生产风险可控、在控。 全面、扎实、有效地在电力施工企业推动安全生产风险治理体系建设，是落实公司安全生产建设的一项重要工作，是建立安全生产治理长效 机制的有效途径，更是夯实安全根底治理工作和不断提高公司系统安全生产风险治理水平的重要举措。 为了强化工程建设过程中的管控力度，在全面梳理电力施工企业业务的根底上，基于电力施工企业的业务性质与特点对审核指南〔电力施工企业局部〕 进展全面修编，秉承“有则实施，无则无视”的原则，结合广东电网公司16家电力施工企业承包商试点阅历根底之上，特制订本审核指南。本指南适用于 电力施工企业。 本指南是原审核指南的继承与延长，它基于对作业风险的辨识与掌握，既贯彻了原体系“基于风险”的核心思想，又强化了体系的针对性、适宜性和 协调性。 本指南旨在为审核人员供给一个审核工具，它提出了PDCA审核思路和主要关注的问题，为审核人员供给参考。在使用过程中，如觉察问题或有好的建 议，请准时反响。 本指南由广东电网公司基建部编制，在编制过程中得到了公司安监部、基建部的指导及广东汇安恒达治理参谋的帮助。 使 用 说 明 一、主要审核内容 本指南的审核内容保持了原体系的根本框架不变，主要针对以下九个单元，分别为：安全治理、危害辨识与风险评估、应急与事故治理、作业环境、 生产用具、生产治理、职业安康、力量要求与培训和检查、审核与改进。 〔一〕第一单元“安全治理”包含十二个要素，考虑电力施工企业的业务特点，将“供给商与承包商治理”要素中建设单位对承包商的治理要求转化 为承包商对分包商的治理要求，其它要求和内容与原体系根本一样。 〔二〕其次单元“危害辨识与风险评估”包括危害辨识与风险评估总体原则、作业风险评估、环境与职业安康风险评估三个要素，无视了原指南电网 风险评估、设备风险评估的内容，涉及电力施工企业施工过程中的设备风险纳入到作业风险评估中进展考虑。 〔三〕第三单元“应急与事故治理”其要求与内容与原体系根本一样。 〔四〕第四单元“作业环境”包含八个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进展调整：“标识治理”侧重作业现场安健环设施，如标识、围栏、牌图等设施，“划线治理”侧重施工现场区域划分及定置治理，“通风”侧重施工现场通风不良的有限空间作业，“建筑物、构筑物”侧重作业现场临时建筑及构筑物治理。其它要求和内容与原体系根本一样。 〔五〕第五单元“生产用具”包含七个要素，考虑电力施工企业的业务特点，对以下要素的审核要点进展调整：“工器具”侧重施工机具治理。“用电设备”侧重施工用电设施治理。“爬梯、平台及脚手架”侧重施工脚手架治理。其它要求和内容与原体系根本一样。 〔六〕第六单元“生产治理”是依据电力施工企业的主要业务而设计，将“工程建设治理”细分为“工程施工前预备、工程施工过程治理、竣工验收 与交付和工程回访与保修”明确了企业在工程建设的全过程治理，保存了“作业过程掌握”和“物资与仓储治理”，无视了原指南“规划与设计”、“ 设备投运及并〔联〕网治理”、“用户治理”的内容。 〔七〕第七单元“职业安康”其要求与内容与原体系根本一样。 〔八〕第八单元“力量要求与培训”其要求与内容与原体系根本一样。 〔九〕第九单元“检查、审核与改进”其要求与内容与原体系根本一样。 二、分数安排与计分方法 〔一〕SECP 分数安排及计分方法 本指南仍承受原体系系统性环节SECP 比例，计分方法详见原指南。 与改进〔二〕本指南对局部要素分数安排进展了调整，调整后体系各单元分数安排如下： 与改进 一 二 三 四 五 六 七 八 九 总计 单元 安全治理 危害辨识与风险评估 应急与事故治理 作业环境 生产用具 生产治理 职业安康 力量要求与培训 检查、审核 分数 1470 1250 1000 680 730 1950 380 480 700 8640 三、绩效认可 安全生产治理绩效认可应结合承包商实际，表达留意结果，关注过程的原则。绩效评价包括两方面：一是工伤意外率；二是努力成绩。前者相当于 结果，后者相当于过程。SECP 绩效评价标准为： 认可等级 过程治理得分率％ 工伤意外率〔DIFR〕 五钻 ≥95 ≤１ 四钻 ≥80 ≤２ 三钻 ≥65 ≤３ 两钻 ≥55 ≤４ 一钻 ≥50 ≤５ 其中： -当审核周期内发生人身死亡〔含分包单位〕时，导致供电企业发生较大及以上电网、