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第二章 公共部门人力资源战略管理 第一页，共四十页。 没有战略的组织就像一艘没有舵的船一样，只会在原地转圈，又像一个流浪汉一样无家可归。( , ) 对于一只没有航向的船来说,任何方向都可能是逆风.(苏格兰谚语) 战略使企业或公共服务机构能够占据无法预料的和不可预见的优势。（德鲁克） 第二页，共四十页。 一、人力资源战略管理 （一）战略的功能 确定组织的方向； 注重团体的努力； 明确界定组织的特性； 提供一致性. 第三页，共四十页。 从1987年任正非开始创办华为以来华为的发展和战略选择无不刻印任正非的影子。华为能从一个才发展二十多年的民营企业发展成为在世界范围内具有影响力的领导型通讯企业.我们从《华为基本法》第一章的第一条可以看出它的战略定位是很成功的。 “华为的追求是在电子信息领域实现顾客的梦想并依靠点点滴滴、锲而不舍的艰苦追求使我们的企业成为世界领先企业。”这足以看出它战略的野心 第四页，共四十页。 （二）人力资源战略 人力资源战略( )是组织实现战略的基本保障之一。 人力资源战略思考的两个核心维度： 　A.如何应对复杂变化的竞争环境； 　B.如何使人力资源管理与组织的发展战略相一致。 第五页，共四十页。 二、人力资源战略管理过程 内外环境分析与评价 战略制定 战略实施 战略评估 人力资源管理战略流程 第六页，共四十页。 （一）环境分析与战略问题确认 战略问题：现状与理想之差距 “组织是一个开放系统，是在与其环境的不断相互作用中获得发展的。因而只有在开放系统的总模式下才能很好的确定组织内外各个变量之间的确切关系。” 　——卡斯特和罗森茨韦克（系统管理之代表人物） 第七页，共四十页。 人力资源管理外部环境构成 外环境 社会文化传统 劳动力市场 法律法规 政治形势 股东 竞争对手 工会 顾客 技术 经济形势 第八页，共四十页。 1、影响人力资源管理的外部环境 1、政治法律因素—— 政局、政府管理方式、政治体制、工会、法律政策等 第九页，共四十页。 2、经济因素—— 经济体制、经济发展状况、劳动力市场状况 第十页，共四十页。 案例：经济发展与大学生就业 国家统计局的测算表明: 20世纪80年代，每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位； 而1990年代以来，只能增加70万个； 目前我国的就业弹性仅为0.1(增长一个百分点，带动就业增长0.1个百分点)。 发展中国家的平均就业弹性在0.3到0.4之间，经济增长对就业的拉动作用明显下降。 2000年以来，我国经济保持了8%以上的年均增长率，但是另一方面，城镇登记失业率也节节攀升，分别为3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，同时普通高校大学生就业率也一直徘徊在70%左右。 第十一页，共四十页。 3、人口因素 独生子女问题 人口老龄化问题 人口素质差异问题 性别歧视问题 外籍人员就业问题 第十二页，共四十页。 4、文化因素 文化传统(美国企业与日本企业差异) 宗教信仰（东西方国家 同一国家的不同地区） 第十三页，共四十页。 维度 美国企业 日本企业 雇佣制度 短期雇佣制 终身雇佣制 员工的考核和晋升 注重工作业绩的考核，考核期相对较短，晋升比较迅速，多看重能力 注重工作态度和工作能力的考核，考核期相对较长，晋升比较缓慢，多看重资历 员工的培训和发展 提供的培训相对较少，注重专才的培养 提供的培训相对较多，注重通才的培养 决策机制 个人决策制 集体决策制 责任制度 强调个人承担责任 强调员工共同承担责任 控制机制 严格的控制，规章制度较多 松散的控制 员工关系 人际关系比较冷淡 人际关系比较浓重 第十四页，共四十页。 5、竞争因素 谷歌与百度 蒙牛与伊利 ?本田与丰田 谷歌与苹果 第十五页，共四十页。 ? 目前被公认为是全球规模最大的搜索引擎，它提供了简单易用的免费服务，用户可以在瞬间得到相关的搜索结果。访问 或其它 域名时，用户可以使用多种语言查找信息、查看股价、地图和要闻、查找美国境内所有城市的电话簿名单、搜索数十亿计的图片并详读全球最大的 信息存档——超过十亿条帖子，发布日期可以追溯到1981年。???中文称作谷歌，是全球最大的搜索引擎，在世界范围内用户最多，影响最广的搜索引擎。2009年在中国搜索引擎市场占据了已达17.3%的市场份额，随着谷歌在中国的战略调整和持续挺进，原本会有更大的提升空间。???美国当地时间2010年1月12日15时，谷歌高级副总裁和首席法律顾问大卫·多姆德在谷歌官方博客上发文表示，谷歌集团考虑关闭“谷歌中国”网站以及中国办事处。 第十六页，共四十页。 百度，2000年1月创立于北京中关村，是全球最大的中