工程合同法律制度工程变更与索赔.ppt

工程合同法律制度　　　与工程合同管理 第八章　工程变更与索赔 第一页，共四十一页。 8.1 工程变更管理 工程变更一般指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。 8.1.1 工程变更的原因 工程变更一般主要有以下几个方面的原因: （１）业主新的变更指令，对工程提出的新的要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划，削减预算等。 （２）由于设计人员/监理方人员/承包商事先没有很好的理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改. （3）工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。 （4）由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。 （5）政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。 （6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。 第二页，共四十一页。 8.1 工程变更管理 8.1.２工程变更的范围 根据FIDIC施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几个方面。 （1）改变合同中所包括的任何工作的数量。 （2）改变任何工作的质量和性质。 （3）改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸。 （4）删减任何工作，但要交他人实施的工作除外。 （5）任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务。 （6）改动工程的施工顺序或时间安排。 根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括： （1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。 （2）增减合同中约定的工程量。 （3）改变有关工程的施工时间和顺序。 （4）其他有关工程变更需要的附加工作。 第三页，共四十一页。 8.1 工程变更管理 8.1.３ 工程变更的程序 工程变更一般按照如下程序。 1. 工程变更的提出 根据工程实施的实际情况，以下单位都可以根据需要提出工程变更：承包商、业主方、设计方。 2. 工程变更的批准 承包商提出的工程变更，应该交与工程师审查并批准；由设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准；由业主方提出的工程变更，涉及设计修改的应该与设计单位协商，并一般通过工程师发出。工程师发出工程变更的权力．一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。 3. 工程变更指令的发出及执行 工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。 根据工程惯例，除非工程师明显超越合同权限，承包人应该无条件地执行工程变更的指示。 第四页，共四十一页。 8.1 工程变更管理 8.1.４工程变更的责任分析与补偿要求 （1）由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主承担责任；由此所造成的施工方案的变更以及工期的延长和费用的增加应该向业主索赔。 （2）由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，应该由承包人承担责任。 （3）施工方案变更要经过工程师的批准，不论这种变更是否会对业主带来好处（如工期缩短、节约费用）。 第五页，共四十一页。 8.2 工程索赔概述 ８.２.１索赔的概念及特征 １、索赔的概念 索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。对施工合同的双方来说，都有通过索赔维护自己合法利益的权利，依据双方约定的合同责任，构成正确履行合同义务的制约关系。 第六页，共四十一页。 ８.２.１索赔的概念及特征 ２、索赔的特征 （1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。 （2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 （3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。 8.2 工程索赔概述 第七页，共四十一页。 8.2.2索赔的分类 1. 按索赔合同依据分类 （1）合同中明示的索赔 （2）合同中默示的索赔 8.2 工程索赔概述 第八页，共四十一页。 8.2.2索赔的分类 2. 按索赔目的分类 （1）工期索赔 由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。 （2）费用索赔 费用索赔的目的是要求经济补偿。 8.2 工程索赔概述 第九页，共四十一页。 8.2.2索赔的分类 3. 按索赔事件的性质分类 （1）工程延误索赔 因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。 （2）工程变更索赔 由于发包人或监理工程师指