海峡两岸金融合作情况及对策.pdfVIP

海峡两岸金融合作情况及对策 金融市场的发展对经济增长无疑起着重要支撑作用。20 世纪90 年 代以来，海峡两岸的经贸往来快速增长，有力地推动了两岸金融市场 的融合与合作的深化，从而对两岸金融合作的研究和实践探索也有了 前所未有的推进。 一、两岸金融合作现状 随着两岸政治与经济关系的破冰，两岸专家与学者对两岸金融合作 的现状研究不断增多。 2.海峡两岸金融合作虽取得进展，但合作程度还很低。王劭佑、乔 桂明(2012)应用定量研究方法，依据金融业发展的传统三大板块(银 行业、保险业和证券业)，结合两岸金融合作的业务实际，设计了两 岸金融合作程度的指标体系，包括台湾银行对大陆银行与非银行客户 债权债务合计、大陆证券市场上台资上市企业的重要程度、大陆保险 市场对台湾保险机构的重要程度，量化评价了当前两岸金融合作的程 度，以获得对两岸金融合作现状的客观评价和量化认识。同时，应用 VAR 模型对两岸金融合作程度与经济增长的关系进行了实证。结论为： 当前两岸金融合作程度还处于较低的水平，两岸金融合作对两岸经济 增长的推动有一定影响，但还没有显现应有的作用[6]。 3.两岸金融合作已经有了一定的基础和发展条件，当务之急是要探 索和实践具体的合乎两地客观实际的政策与措施。在建立海峡两岸金 融合作实验区方面，朱梦楠、陈文奇(2004)做了大量的研究，他们对 建立实验区的必要性和目前存在的种种政治与技术性障碍进行了深 入的分析，并从两岸相互开放金融市场业务、进一步给予台湾金融机 构对大陆的进入机制、允许人民币与新台币的汇兑、加速两岸信用联 盟的构建、金融信息的相互交换、资讯传递方式的技术改进、人员互 访与交流等方面做了有益的探讨和设计[7]。黄海波、黄颖(2005)分 析了两岸间接通汇到直接通汇、互设金融分支机构、货币兑换、金融 监管等方面的目前进展与突破，指出：海峡两岸金融合作正由低层次 的间接往来走向直接、双向的更高级的合作，并逐渐变得正常化[8]。 张帆(2005)对两岸金融合作实验区的设立时机进行了论证，他认为当 前时机已经成熟。在具体策略上建议先易后难，先试后行，步步为营， 让厦门实验区出思想、出经验[9]。张文棋、郑境辉(2008)则对两岸 证券和保险市场的开放和合作交流等进行了较为详细的研究，他们认 为，大陆证券、保险业的蓬勃发展与台湾证券、保险业的经验和成熟 度，为两个市场的未来合作与发展带来很好的需求和发展空间。同时， 他们就试验区中两岸零关税的实施、两岸自由贸易区的建立、两岸证 券和保险业资源分享平台设计和市场互惠空间的拓展、两岸征信系统 的学习借鉴、金融服务中介机构的发展、进一步完善人民币与新台币 的定价机制、加强两岸金融界人员往来、建立两岸金融资讯共用和政 策协调机制等实际问题都做了许多具有可操作性的研究和探讨[10]。 从以上研究可以看出，海峡两岸已经形成了金融合作必要性和紧迫性 的共识，近年来，在金融合作方面也取得了明显的进步，但两岸的金 融合作水平目前还处在起步阶段，对两岸经济增长作用的发挥还很有 限。 二、影响两岸金融合作深化的瓶颈与主要障碍 1.政治因素影响和开放积极性有限。在这方面，尽管中国内地已经 根据加入WTO 时的承诺，同意并实施对台湾地区的银行业、保险业、 证券业及其他金融机构的逐步开放，允许台湾地区金融机构来中国大 陆设立分支机构，而且开放的速度在加快，开放的限制和条件逐步降 低，但台湾当局的政策规制依然是坚持政治优先和所谓的安全至上， 不能够按照WTO 的规则做到对等互惠，到目前为止，台湾当局依然不 能同意中国内地的金融机构赴台湾设立分支机构或办事处，甚至离香 港的中资金融机构在台湾地区的跨境活动也受到严格的限制。同样， 人民币与新台币的兑换问题也因为台湾《两岸关系条例》第38 条的 规定而变得很难实现。台湾当局对两岸金融往来一直采取禁止的态度。 2.金融机构互设条件苛刻。在银行业开放方面，虽然台资银行已经 有7 家在大陆设立办事处，但都由于两岸双方金融监管协议没有签署 或台湾当局只答应间接参股大陆银行等原因无法将办事处升格为分 行，这就严重地削弱了银行的竞争力。保险业开放方面也存在许多障 碍，大陆《外资保险公司管理条例》规定，无论是产险还是寿险，外 资保险公司其母公司的资产必须达到50 亿美元以上，在大陆设立办 事处的时间一定要2 年以上，同时还规定在原地区这家公司本身业务 的经营时间也要30 年以上，等等，这样苛刻的条件，显然，台湾的 保险公司是无法达到的，所以只能与大陆保险公司合资，用这样的合 作模式在大陆开展业务。证券业