耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法.pptxVIP

第1页/共96页耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法第2页/共96页了解工作总体情况掌握基本评价方法建立工作制度第3页/共96页 主要内容一、背景、契机与任务二、耕地质量内涵三、分等定级技术方法四、相关建议五、成果应用 第4页/共96页一、 背景、契机与任务国外研究概况英 国 1931土地利用潜力7级德 国 1936土地评级美 国 1961土地利用可能性8级 上世纪末形成LESA加拿大 1974土地生产能力7级前苏联 1970s 土壤评级和最佳土地利用方式 土地类(7)土地级(20)亚级(36)土地种罗马里亚、保加利亚 作物与土壤关系曲线和土地评级联合国粮农组织 1976 土地适宜性评价(土地利用规划用)第5页/共96页第6页/共96页国内研究概况(历史上)三代9等(井田法，18类90种)秦汉9等隋唐9等(两税法，德宗780，分界线)宋朝5等(方田法，王安石)明朝13等(一条鞭法，张居正)清朝4等(摊丁入亩法，康熙-光绪)新中国 查田定产(1951年)第7页/共96页国内研究概况(改革开放后)1980s 《中国1︰100万土地资源图》 3-4级1980s初 第二次土壤普查 土壤生产能力 8级1984土地资源详查13个县 土地因素指标 数理分析 县级土地评价技术规程(试行草案)》1980s末 作物生产潜力研究 农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量）1987国家土地局在全国7个县布置农用地分等定级试点， 1989年形成《农用地分等定级规程 》(征求意见稿) 1996 《全国耕作类型区、耕地地力等级划分》7区10级第8页/共96页中国1：100万土地资源图（石玉林）第9页/共96页农用地评价的目的变了（1951 PK 现在）征收税费保护资源保障发展资源保护(资源保障能力)资源建设(提高保障效率)资源开发(提高保障能力)资源利用(科学组织使用)土地利用规划第10页/共96页（一）背景1：数量质量并重管理急迫需求 未来20-30年是土地利用格局快速变化的一个时期（缓变和突变耦合在一起)： （1）工业化、城市化占（4500万亩） （2）农村用地结构布局演化两种前途（中小城镇优先发展，“劣质、细碎、分散”和“优质、集中、连片” ） （3）边际土地面临开发和退耕双向选择 （4）生态环境建设日益迫切,耕地生态基础设施功能日益显现 第11页/共96页杭 州华北平原集体建设用地增加美国堪萨斯荷兰北部第12页/共96页工作进展第一阶段：全面摸清质量家底1999-2009年，完成第一轮全国农用地分等工作基于一次详查及变更调查，1:5万-1:10万2011-2013年，完成耕地质量等别成果补充完善基于二次调查及变更调查，1:1万或更大比例尺第二阶段：建立健全工作制度（国土资厅发〔2012〕60号） 2012- 定期全面评价制度（今后每6年或10年） 年度更新评价制度 年度监测评价制度 第13页/共96页（一）背景2：全国耕地质量结构总体偏差胡焕庸线36%国土96%人口漠河总体偏低集中性复合性互补性腾冲--第14页/共96页中国耕地质量等别面积构成与传统的高、中、低产田各占1/3不同第15页/共96页第16页/共96页 温总理在部视察时仔细查看了全国农用地分等成果展示，指出“这是我们的家底。保护好农用地，关系子孙后代。”成果在国家博物馆展览第17页/共96页ABBA第18页/共96页全国农用地等别序列景观 1等地共92.26×103hm2，占农用地分等评定面积的0.13%。图为湖南省湘潭市1等地景观照片 2等地共299.81×103hm2，占农用地分等评定面积的0.24%。图为湖北省宜昌市2等地景观照片 3等地共995.93×103hm2，占农用地分等评定面积的0.80%。图为湖北省荆州市3等地景观照片第19页/共96页全国农用地等别序列景观 13等地共10026.65×103hm2，占农用地分等评定面积的8.01%。 图为吉林延边朝鲜族自治州13等地景观照片 14等地共6468.56×103hm2，占农用地分等评定面积的5.17%。图为甘肃省陇南市14等地景观照片 15等地共4412.17×103hm2，占农用地分等评定面积的3.53%。图为内蒙古兰察布市15等地景观照片第20页/共96页（一）背景3：法律依据、国务院文件与领导要求 《中华人民共和国土地管理法》要求对土地质量进行评价，划分等级； 国务院28号文件要求： 建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算；第21页/共96页《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号） （九）大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。要依据耕地分等定级技术